Решение № 2-506/2019 2-506/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-506/2019

Дело № 2-506/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Уржумовой Н.В.,

при секретаре - Макарчук В.Д.,

с участием прокурора – Игнатова Ю.И.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Крымского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» в лице обособленного подразделения «Симферопольское строительно-монтажное эксплуатационное управление» об устранении нарушений законодательства, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Крымского транспортного прокурора Лобунский К.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненным в процессе производства по делу в ред. от 27.02.2019 года) к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» в лице обособленного подразделения «Симферопольское строительное монтажное эксплуатационное управление» (далее ФГУП Крымская железная дорога» в лице обособленного подразделения «Симферопольское строительное монтажное эксплуатационное управление») с требованиями возложить на ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать и оснастить железнодорожную станцию «Прибрежная», находящуюся по адресу: <адрес>: 1) пандусом для перемещения инвалидов со стороны центрального входа в здание станции; 2) пиктограммами для маломобильных групп населения, указывающими направление к пандусу, ведущему в здание станции; 3) противоскользящими полосами на проступях краевых ступеней лестничных маршей в здании станции; 4) визуальным и тактильным обозначением границы опасной зоны у края платформы со стороны путей, выполненным контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой.

Требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о защите прав инвалидов на доступ к объектам транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что при обслуживании пассажиров на железнодорожной станции «Прибрежная» не обеспечивается равный доступ инвалидов к инфраструктуре железнодорожного транспорта. Указанное послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании помощник Крымского транспортного прокурора Игнатов Ю.И. поддержал исковые требования в уточненной редакции в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно.

Представитель ФГУП Крымская железная дорога» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, просил суд принять во внимание письменные возражения на иск, суть которых сводится к том, что обустройство пандуса для инвалидов при входе в станцию «Прибрежная» нецелесообразно.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 9 Конвенции «О правах инвалидов» (ООН, 2006, ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от 29.12.2016 № 330-ЗРК/2016 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Крым», органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии с п. 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 № 473, перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Конкретные требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12 «О введении в действие «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» (далее - СП 2.5.1198-03)

Кроме этого, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр утверждены и введены в действие СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330).

Как следует из материалов дела, Государственное предприятие «Крымская железная дорога» создано Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21 марта 2014 года № 1780-6/14.

Пунктом 3 указанного Решения, Государственное предприятие «Крымская железная дорога» наделено имуществом предприятий, учреждений, организаций, структурных и производственно-технологических подразделений, обеспечивающих стабильную и бесперебойную работу железнодорожной отрасли (согласно перечня), территориально расположенных на территории Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1457-р создано Государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (ОГРН № от 12.01.2015) путем преобразования Государственного предприятия «Крымская железная дорога».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 2729-р Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» передано как имущественный комплекс в федеральную собственность и отнесено к ведению Федерального агентства железнодорожного транспорта

Пунктом 1.8 Устава ФГУП «Крымская железная дорога» предусмотрено, что Предприятие от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 Устава ФГУП «КЖД» предприятие осуществляет определенную настоящим Уставом деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 4.4 Устава ФГУП «КЖД» предприятие в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность, в том числе за нарушение санитарно-гигиенических норм.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывает, что в ноябре 2018 года Крымской транспортной прокуратурой проведена повторная проверка на предмет обеспечения равного доступа инвалидов к инфраструктуре железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что выявленные ранее нарушения на железнодорожной станции «Прибрежная» и указанные в представлении Крымского транспортного прокурора от 13.11.2017 «Об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов» в адрес ФГУП «Крымская железная дорога», до настоящего времени не устранены.

Так, на железнодорожной станции «Прибрежная» установлены следующие нарушения:

- отсутствует пандус для перемещения в здание станции (п. 3.1.17 СП 2.5.1198-03);

отсутствуют пиктограммы для маломобильных групп населения, указывающие направление к пандусу, ведущему в здание станции (п. 3.1.18 СП 2.5.1198-03);

на проступях краевых ступеней лестничных маршей в здании вокзала и кассового павильона отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени (п. 6.2.8 СП59.13330).

граница опасной зоны у края платформы со стороны путей не имеет визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной не менее 0,15 м, располагающейся на расстоянии 0,75 м (без учета ширины полосы) от края платформы, и предупреждающие тактильные указатели (8.4.12 СП59.13330).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле фотоматериалами и не оспаривались стороной ответчика.

Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку они основаны на неправильной оценке обстоятельств дела и не опровергают наличия в действии/бездействии ФГУП «Крымская железная дорога» нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Обращение прокурора в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации вызвано необходимостью защиты конституционных прав и законных интересов неопределённого круга лиц и соблюдению законодательства «О социальной защите инвалидов».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено руководителем учреждения.

Поскольку факт нарушения ФГУП «Крымская железная дорога» требований законодательства «О социальной защите инвалидов», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, и возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Данный срок, по мнению суда, с учетом требований разумности и справедливости, является достаточным для устранения допущенных нарушений.

При обращении в суд с заявленными требованиями, истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию госпошлина в размере № руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

Иск Крымского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Федеральное Государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» в лице обособленного подразделения «Симферопольское строительно-монтажное эксплуатационное управление» в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать и оснастить железнодорожную станцию «Прибрежная», находящуюся по адресу: <адрес>:

- пандусом для перемещения инвалидов со стороны центрального входа в здание станции;

- пиктограммами для маломобильных групп населения, указывающими направление к пандусу, ведущему в здание станции;

- противоскользящими полосами на проступях краевых ступеней лестничных маршей в здании станции;

- визуальным и тактильным обозначением границы опасной зоны у края платформы со стороны путей, выполненным контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой.

Взыскать с Федерального Государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» в лице обособленного подразделения «Симферопольское строительно-монтажное эксплуатационное управление» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2019 года.

Судья Н.В.Уржумова