Решение № 2-2435/2018 2-2435/2018~М-991/2018 М-991/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2435/2018

Дело № 2-2435/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Главное Управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПФ РФ, просил признать незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 2 от 29.01.2018 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии периодов работы: с 02.10.1989г. по 04.06.1991г. – мастер, прораб; с 08.07.1993г. по 23.03.1999г. – прораб; с 01.08.2008г. по 10.12.2008г. – прораб; с 03.09.2012г. по 18.12.2012г. - прораб; с 16.07.2014г. по 14.10.2014- прораб; обязать Управление ПФ РФ по Одинцовскому муниципальному району назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 02.10.2017г.

Свои исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что 02.10.2017 года он обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил признать решение ПФ РФ незаконным, обязать ПФ РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии-с 02.10.2017 года. Суду пояснил, что ответчиком неправомерно исключены периоды работы истца из подсчета специального стажа, в связи с чем нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. Суду пояснил, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками. Поскольку специальный стаж истца составляет 5 лет 5 месяцев 6 дней, при требуемом не менее 12 лет и 6 месяцев, данное обстоятельство лишает истца права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

02.10.2017 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29.01.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев. (л.д. 39-41)

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С 02.10.1989 года по 04.06.1991 года в должности мастер, прораб в СМУ «ФИО2» АДРЕС, с 08.07.1993 года по 23.03.1999 года в должности прораб в ФИО3», с 01.08.2008 года по 10.12.2008 года в должности прораб в ОАО «ФИО3», с 03.09.2012 года по 18.12.2012 года в должности прораб в ООО «ФИО3», с 16.07.2014 года по 14.10.2014 года в должности прораб в ООО «ФИО3», поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности и на работах предусмотренных списком №.

Кроме того, за период с 02.10.1989 года по 04.06.1991 года отсутствует подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, строительстве новых работ.

Справки, подтверждающие льготный характер работы, за вышеуказанные периоды не представлены.

В период с 26.10.2012 года по 31.10.2012 года предоставлялся отпуск без- сохранения заработной платы, что противоречит п. 4 Правил № от 11.07.2002 года.

Между тем, разрешая заявленные требования по существу, суд с указанными выводами ПФ РФ согласиться не может.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости «мастерам строительных и монтажных работ» по Списку № 2 от 1991 года не имеет значения, какие именно объекты строят, ремонтируют, перевооружают, реставрируют или ремонтируют (промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.) работники. Не имеет значения также, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно- монтажных и других работ ( строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские), а также строительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и т.д.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечню документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются- производители работ, мастера строительных и монтажных работ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 02.10.1989 года по 04.06.1991 года в должности мастер, прораб в СМУ «ФИО2» АДРЕС, с 08.07.1993 года по 23.03.1999 года в должности прораб в ФИО3 с 01.08.2008 года по 10.12.2008 года в должности прораб в ОАО «ФИО3», с 03.09.2012 года по 18.12.2012 года в должности производителя работ в ООО «ФИО3», с 16.07.2014 года по 14.10.2014 года в должности производителя работ на участке строительно-монтажных работ № в ООО «ФИО3» (л.д. 8-14).

В соответствии с представленными в материалы дела справками, уточняющими особый характер работы, с 02.0.1989 года по 04.06.1991 года ФИО1. Работал в СМУ ФИО2 постоянно полный рабочий день, должность прораб, монтажник работ относится к Списку № 1, № 2 позиция и код профессии: 2290000б-24441 на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периодов прохождения на курсах повышения квалификации, административных отпусков, простоев, карантинов, забастовок, нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имел. СМУ ФИО2 01.10.1989 года переименовано, реорганизовано в Объединение крупнопанельного домостроения (л.д. 15-18).

Из архивных справок Администрации муниципального образования Город-курорт ..... следует, что согласно книге приказов по ФИО3 в приказе № п. 2 от 01.04.1992 года значится ФИО1, который принят на работу инженером-строителем на участок Учпрофстрой с 03.04.1992 года, оплата ему производилась согласно штатного расписания, по приказу № от 08.07.1993 года ФИО1 с 08.07.1993 года переведен прорабом участка, оплата ему производится по разряду ЕТС, подтвердить факт увольнения ФИО4 с работы в 1999 году не представляется возможным, поскольку в книге приказов такой не значится. В личных карточках формы Т-2 работников турбазы отдых уволенных за 1978-2005 годы значится ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к справкам личной карточкой работника.

Согласно объяснений истца, данных в судебном заседании, в оспариваемые периоды трудовой деятельности он работал мастером, прорабом монтажных работ, был занят на строительстве постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств неполной занятости истца в оспариваемые периоды работы, или сведений о наличии неполной рабочей недели ответчиком не представлено, в связи с чем, оснований для исключения данных периодов из специального стажа не имеется. При этом, материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, менее 80 процентов рабочего времени, что бы являлось основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды с 02.10.1989 года по 04.06.1991 года в должности мастер, прораб в СМУ «ФИО2» АДРЕС с 08.07.1993 года по 23.03.1999 года в должности прораб в ФИО3», с 01.08.2008 года по 10.12.2008 года в должности прораб в ОАО «ФИО3», с 03.09.2012 года по 18.12.2012 года в должности прораб в ООО «ФИО3», с 16.07.2014 года по 14.10.2014 года в должности прораб в ООО «ФИО3, подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении указанных периодов в специальный стаж его работы орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ФИО1 в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При этом, ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, обусловливающее разночтения в наименовании профессии истца и выполняемой им работе в спорный период, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что льготный характер работы истца в рассматриваемые периоды помимо записи в трудовой книжке, подтвержден справками, уточняющими особый характер работ и условий труда, личной карточкой работника, согласно которым в оспариваемые периоды истец работал мастером, прорабом, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, постоянно, в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе.

Данные работы относятся к Списку N 2, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении периодов работ ФИО1, с 02.10.1989 года по 04.06.1991 года в должности мастер, прораб в СМУ «ФИО2» АДРЕС, с 08.07.1993 года по 23.03.1999 года в должности прораб в ФИО3», с 01.08.2008 года по 10.12.2008 года в должности прораб в ОАО «ФИО3», с 03.09.2012 года по 25.10.2012 года и с 01.11.2012 года по 18.12.2012 года в должности прораб в ООО «ФИО3», с 16.07.2014 года по 14.10.2014 года в должности прораб в ООО «ФИО3», в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 26.10.2012 года по 31.10.2012 года, поскольку это противоречит п. 4 Правил № от 11.07.2002 года. Не включение ответчиком указанных периодов работы ФИО1 по обозначенным комиссией основаниям суд находит ущемляющим права истца, поскольку не включенный УПФР специальный стаж работы истца превышает предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый стаж в 12 лет 6 месяцев. Указанные обстоятельства позволяют назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -с 02.10.2017 года. При таких обстоятельствах суд находит отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерным.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Главное Управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, -удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области от 29.01.2018 года об отказе назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды работы:

с 02.10.1989 года по 04.06.1991 года 1 год 8 месяцев 2 дня в должности мастер, прораб в СМУ «ФИО2» АДРЕС,

с 08.07.1993 года по 23.03.1999 года 5 лет 8 месяцев 15 дней в должности прораб в ФИО3»,

с 01.08.2008 года по 10.12.2008 года в должности прораб в ОАО «ФИО3» 4 месяца 9 дней;

с 03.09.2012 года по 25.10.2012 года – 1 месяц 22 дня

и с 01.11.2012 года по 18.12.2012 года 1 месяц 18 дней в должности прораб в ООО «ФИО3»,

с 16.07.2014 года по 14.10.2014 года в должности прораб в ООО «ФИО3» 2 месяца 28 дней.

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова