Решение № 2А-6579/2019 2А-6579/2019~М-5083/2019 М-5083/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-6579/2019

Адм. дело № 2а-6579/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

26 августа 2019 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего в судебном заседании судьи Емельяненко Е. А.,

с участием: секретаря судебного заседания Пининой К. Д.; прокурора Козаевой Е. И.; административного истца избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка, в лице председателя по доверенности К. С. Г.; административного ответчика К. Ф. А., в лице представителя по доверенности Ц. В. А., П. И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка о защите избирательных прав (в порядке части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации),

установил:

избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка (далее также (административный) истец, (избирательная) комиссия (муниципального округа Пискаревка)) обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором потребовала отменить регистрацию кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 62 К. Ф. А (далее также заинтересованное лицо), указав, после уточнения в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), в обоснование этих требований следующее.

Решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка от 9.06.2019 № 14 "О назначении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка шестого созыва" такие выборы назначены на 8.09.2019.

Решением избирательной комиссии муниципального округа Пискаревка от 10.06.2019 № 2-2 полномочия окружных избирательных комиссий № 61, № 62 возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка.

Решением этой избирательной комиссии от 6.07.2019 № 6-6 кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № 62 зарегистрирован К. Ф. А. (далее также (административный) ответчик, (зарегистрированный) кандидат, гражданин).

Этой избирательной комиссией 20.08.2019 принято решение № 12-1 об обращении в суд в порядке и по основаниям статей 239 (часть 11) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), 76 (пункт 7) Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

При осуществлении избирательной комиссией контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации административным ответчиком на созданной им виртуальной "странице" (информационном ресурсе) социальной (информационно-телекоммуникационной) сети "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://vk.com/theodorkushnarenko размещен текст "Врагов Петербурга надо знать в лицо через день нашего похода в Смольный вот эти шесть уродов из Заксобрания (все из "Единой России") проголосовали против того, что мы отстаивали и продолжаем отстаивать – против парков и скверов, против свежего воздуха, благоприятных условий для жизни миллионов людей. На Украине 5 лет назад таких засовывали в мусорные баки. Вот их имена: ФИО1, ФИО2, Александр Ходосок, ФИО3, ФИО4, Игорь Высоцкий… самое очевидное – это уволить таких депутатов". Этот текст находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.

Данный текст тождественен диспозиции статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", что, в свою очередь, отвечает диспозиции подпункта "ж" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Прокурор в заключении по существу настоящего дела нашел исковые требования рассматриваемого иска подлежащими удовлетворению по нашедшим подтверждение в деле основаниям.

В судебном заседании по разбирательству названного спора сторона административного истца настаивала на удовлетворении требований рассматриваемого иска по изложенным основаниям.

Представители административного ответчика в указанном заседании возражали против удовлетворения требований рассматриваемого административного искового заявления, позицию по делу выразили, в том числе письменно.

Заслушав явившихся в заседание суда лиц, участвующих в деле, обсудив их доводы, исследовав непосредственно и оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право административного истца на подачу в суд рассматриваемого административного искового заявления вытекает из пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации нерушимо установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 1, главой 24 КАС РФ данное дело рассмотрено и разрешено по правилам этого кодекса.

Одним из аспектов разбирательства в порядке административного судопроизводства является обязательная проверка соблюдения срока подачи в суд рассматриваемого административного искового заявления, даже если никто из участвующих в деле лиц не указывал на пропуск такого срока и не требовал проверки его соблюдения.

Согласно части 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка от 9.06.2019 № 14 "О назначении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка шестого созыва" такие выборы назначены на 8.09.2019, соответственно, рассматриваемое требование об отмене регистрации кандидата не может быть подано после 31.08.2019, который день еще не наступил на момент разрешения настоящего дела.

Следовательно, рассматриваемый срок (для обращения в суд) не следует считать пропущенным, соответственно, отказ в удовлетворении иска по правилам части 2 статьи 244 КАС РФ без исследования аспектов дела, кроме относящихся к факту пропуска названных сроков, невозможен.

Всесторонне и полное исследование обстоятельств настоящего дела позволило суду прийти к следующим выводам.

Статьями 3 (части 1 - 3), 32 (части 1, 2) Конституции Российской Федерации нерушимо установлено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В силу статьи 1 (пункты 1 - 3, 6) названного закона, этим законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Этот закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить данному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат данному закону, применяются нормы Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (см. также пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Решением избирательной комиссии муниципального округа Пискаревка от 10.06.2019 № 2-2 полномочия окружных избирательных комиссий № 61, № 62 возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка.

Решением этой избирательной комиссии от 6.07.2019 № 6-6 кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № 62 зарегистрирован К. Ф. А..

Сведения об отмене либо изменении этих решений избирательной комиссии суду не представлены.

Из материалов дела (протокол осмотра доказательств нотариусом) следует административным ответчиком на созданной им виртуальной "странице" (информационном ресурсе) социальной (информационно-телекоммуникационной) сети "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://vk.com/theodorkushnarenko размещен текст "Врагов Петербурга надо знать в лицо через день нашего похода в Смольный вот эти шесть уродов из Заксобрания (все из "Единой России") проголосовали против того, что мы отстаивали и продолжаем отстаивать – против парков и скверов, против свежего воздуха, благоприятных условий для жизни миллионов людей. На Украине 5 лет назад таких засовывали в мусорные баки. Вот их имена: ФИО1, ФИО2, Александр Ходосок, ФИО3, ФИО4, Игорь Высоцкий… самое очевидное – это уволить таких депутатов".

Этот текст размещен до регистрации гражданина кандидатом в депутаты на указанных выборах и находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.

Доказательства обратного суду не представлены.

Согласно подпункту "ж" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата по избирательному округу, в случае установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 этого закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ публичные призывы к воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, сопряженные с угрозой применения насилия, определяется как экстремистская деятельность (проявление экстремизма).

Вышеприведенный отрывок текста, с учетом сформированной средствами массовой информации парадигмы политических событий в Украине за истекшие несколько лет, с наибольшим успехом может быть интерпретирован как публичный (обращенный к неопределенному кругу лиц) призыв совершить насильственные действия ("засовывали в мусорные баки") в отношении депутатов законодательного собрания, что имеет целью воспрепятствовать деятельности каждого из них и, в свою очередь, создает угрозу дезорганизации деятельности данного органа государственной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года N 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деле оснований для удовлетворения требований рассматриваемого административного искового заявления.

Вещественные доказательства к делу не приобщались, меры предварительной защиты оспариваемых прав равно гражданский иск в рамках дела не принимались; иные сведения, обязательные к изложению в решении суда в силу закона, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46 (части 1, 2), 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, 1 - 3, 9, главами 15, 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить вышеуказанный административный иск, а именно: отменить регистрацию кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пискаревка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 62 К. Ф. А.

В соответствии с частью 3 статьи 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: Е. А. Емельяненко

Решение суда в окончательной форме принято 27.08.2019