Постановление № 5-1019/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1019/2020

Дело № 5-1019/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 13 ноября 2020 года

проспект Ленина, дом 84, 403113

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабженья Поволжья»,

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил для рассмотрения по существу протокол от 5 октября 2020 года №13/17-гн об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, составленный государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, в отношении ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» по факту нарушения последним эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения городского округа город Урюпинск» без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставив суду концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры городского округа города Урюпинск Волгоградской области от 27 декабря 2018 года; акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23 октября 2020 года № 13/3-гн о соответствии ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; сведения из Единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства о включении ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» в такой реестр 10 ноября 2018 года, ходатайствовал о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 6, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов и ст. 12.12 Федерального закона от 04.05. 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», организация, эксплуатирующая взрывопожарный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

При рассмотрении административного материала судьёй установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении выявлен факт эксплуатации ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» опасного производственного объекта «Система теплоснабжения городского округа города Урюпинск» рег № А51-06978-0002, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов 11 ноября 2019 года по регистрационным номером А51-06978-0002 с III классом опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от 5 октября 2020 года № 13/17-гн об административном правонарушении, в котором отражено существо административного правонарушения; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения городского округа город Урюпинск» класс опасности III; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол от 5 октября 2020 года № 13/17-гн об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и им подписан с указанием на обязательство устранения выявленного нарушения.

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола незаконным, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушение требований промышленной безопасности выявлено должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, 21 августа 2020 года в ходе проверки соблюдения таких требований со стороны ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» в месте нахождения опасного производственного объекта.

В рассматриваемом случае такие обстоятельства с учетом приведенных выше правовых норм образуют в действиях ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

К такому выводу судья пришел, поскольку ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья», эксплуатировало опасный производственный объект «Система теплоснабжения городского округа <адрес> в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности.

Владение и пользование такими объектами, расположенными по указанным адресам, предоставлено ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» на основании концессионного соглашения, заключенного с муниципальным образованием городской округ город Урюпинск Волгоградской области 27 декабря 2018 года.

На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в рассматриваемом случае судьей признаются добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренной законом обязанности; совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о мере наказания, судья в соответствии с частью 3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Из представленных документов следует, ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» включено в Единый реестр субъектов малого среднего предпринимательства; к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с учетом положений частей 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабженья Поволжья» (410071, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А.Синельников