Решение № 2А-840/2024 2А-840/2024~М-872/2024 М-872/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-840/2024

УИД №58RS0007-01-2024-001374-07 производство №2а-840/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Кузьминкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области к администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности выполнить действия по ремонту дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что по результатам прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что в собственности администрации города Сурска находятся автомобильные дороги. Решением Собрания представителей города Сурска Городищенского района от 28.04.2021 №293-33/7 «О включении автомобильных дорог в муниципальную казну города Сурска Городищенского района Пензенской области» утвержден перечень дорог автомобильного значения. На территории города Сурска в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге в г. Сурск на улице Карла Маркса возле дома №82 имеются ямы: длиной 60 см., шириной 15 см., глубиной 4 см. (площадью 0,09 кв.м); длиной 68 см., глубиной 3 см., шириной 45 см (площадью 0,306 кв.м), длиной 220 см., шириной 530 см., глубиной 4 см (площадью 11,66 кв.м).

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту дороги в г. Сурск, на улице Карла Макса, возле дома №82; обязать администрацию города Сурска Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать дорогу на улице Карла Маркса, возле дома №82, в городе Сурске Городищенского района Пензенской области.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Кузьминкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, и просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поседения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предусмотрено, чтодорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с решением Собрания представителей города Сурска Городищенского района Пензенской области от 28.04.2021 года №293-33/7 «О включении автомобильных дорог в муниципальную казну города Сурска Городищенского района Пензенской области", право собственности на автомобильные дороги, в том числе на улице Карла Маркса зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные в сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 20597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Прокуратурой Городищенского района Пензенской области совместно с отделением государственной автоинспекции ОМВД России по Городищенскому району 30.10.2024 года проведена проверка законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности движения на территории Городищенского района, в ходе которой выявлены нарушения, что подтверждается актом проверки от 30.10.2024 года (л.д.№).

Так, на территории администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге в г. Сурск, на улице Карла Маркса, возле дома №82 имеются ямы: длиной 60 см., шириной 15 см., глубиной 4 см. (площадью 0,09 кв.м); длиной 68 см., глубиной 3 см., шириной 45 см (площадью 0,306 кв.м), длиной 220 см., шириной 530 см., глубиной 4 см (площадью 11,66 кв.м).

По выявленным нарушениям прокуратурой района 31.10.2024 года главе администрации города Сурска внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое 19.11.2024 года рассмотрено и удовлетворено. Однако указанные выше нарушения не устранены в полном объеме (л.д.№).

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком доказательств устранения указанных нарушений не представлено.

Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении администрацией норм действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Бездействие в указанном направлении может привести к увеличению уровня аварийности на дорогах местного значения, что в свою очередь способно нанести вред здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним лицам.

Исходя из того, что состояние проезжей части указанной дороги не соответствует требованиям вышеприведенных ГОСТов и нормам действующего законодательства РФ, вследствие чего создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области и возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН<***>), выразившееся в непринятии мер по ремонту дороги на улице Карла Маркса, возле дома №82, в городе Сурске Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию города Сурска Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать дорогу на улице Карла Маркса, возле дома №82, в городе Сурске Городищенского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Беликова