Решение № 2А-1378/2019 2А-1378/2019~М-1220/2019 М-1220/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-1378/2019

Дело № 2а-1378/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 16 сентября 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Иванова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным отказа от 11.04.2019 № 47-0-1-100/3016/2019-3075 во внесении сведений в ранее учтенный объект недвижимости и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений в ранее учтенный объект недвижимости и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что данный объект недвижимости принадлежал его отцу, умершему ДД.ММ.ГГ, был ранее учтен, однако сведения об этом в ЕГРН отсутствуют.

Административный истец и представитель административного истца в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, пояснили, что садовый дом по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности М.Н.Г.., умершему ДД.ММ.ГГ, наследником после смерти которого является ФИО1

Представитель истца полагал, что отказ в постановке на кадастровый учет садового дома является незаконным, поскольку ими были представлены план садового участка, содержащий сведения о расположенном на нем строении, а также технический паспорт на нежилой садовый дом, составленный 25.10.2018, однако содержащий сведения о данных инвентаризации от 01.10.1974 года, что свидетельствует о том, что данный объект был ранее учтен.

Настаивал на том, что ими оспаривается только законность решения регистрирующего органа, без разрешения спора о наличии имущественного права административного истца.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил мотивированные возражения по делу и просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 79-81).

Определением суда от 26.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Восход» Фрунзенского района, представитель которого в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела (л.д. 115).

Выслушав административного истца, представителя административного истца, изучив материалы административного дела и возражения административного ответчика, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Субъекты, которые наделены правом обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав определены в ч. 4 ст. 15 Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежал земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 29.12.1994 (л.д. 11-13).

Представленный истцом план садоводческого участка 1974 года содержит сведения о строении 1973 года постройки, одноэтажного, бревенчатого, общей полезной площади 25,10 кв.м., в том числе жилой – 13,97 кв.м. и подсобной 11,13 кв.м. (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГ М.Н.Г. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГ (л.д. 10).

Согласно справке нотариуса ФИО3 от 26.09.2018, после смерти М.Н.Г. заведено наследственное дело №, по состоянию на 26.09.2018 ФИО1 является единственным наследником, принявшим наследство (факт принятия наследства установлен решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-2663/2014 от 07.10.2014, которое вступило в законную силу 29.11.2014 (л.д. 18, 23-25).

03.04.2019 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив план садоводческого участка б/н от 01.10.1974, технический паспорт на садовый дом №2015-34 от 25.10.2018, справку нотариуса № 966 от 26.09.2018, завещание б/н от 02.11.2012 (л.д. 82-95).

В заявлении, поданном в УФРС по Ленинградской области, ФИО1 указал себя, как правообладатель нежилого здания, подлежащего постановке на кадастровый учет.

В связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости об учете которого заявлено административным истцом, Управлением Росреестра по Ленинградской области в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос № ОКУ/4298 в ГУП «Леноблинвентаризация», в ответ на который представлена копия технического паспорта от 25.10.2018 (л.д.96, 97-101).

Уведомлением от 11.04.2019 № 47-0-1-100/3016/2019-3075 во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости садовом доме, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 было отказано по основаниям п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона (л.д. 102).

Оспаривая вышеуказанный отказ и заявляя требования об обязании осуществить кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимого имущества, административным истцом не учтено следующее.

Понятие ранее учтенного объекта недвижимости дано в ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которой определено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, ранее учтенным объектом недвижимости является объект, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости или в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 установлено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 указанного закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В этой связи в части, необходимой для включения в государственный кадастр недвижимости, вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного объекта недвижимости, вносимое в государственный кадастр недвижимости с учетом объема сведений, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007, включающего в себя: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В тоже время, в представленном административном истцом, в качестве документального подтверждения учета садового дома в качестве объекта недвижимого имущества, плане садового участка отсутствуют обязательные сведения, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости, а именно: о виде объекта и площади, расположенных в нем помещений.

Имеющийся в филиале ГУВ «Леноблинвентаризация» Кировское БТИ технический паспорт, содержащий характеристики нежилого садового дома составлен 25.10.2018, что не позволяет внести указанные сведения в государственный кадастр недвижимости, как в отношении ранее учтенного объекта недвижимости.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение регистрирующего органа принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации ранее возникшего права М.Н.Г. на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также об учете данного строения, как объекта недвижимого имущества, с представленными характеристиками.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время, ФИО1 не получено свидетельство о праве на наследство, отрывшееся после смерти М.Н.Г. не зарегистрировано в установленном порядке право на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету, а, следовательно, он не обладает правом обращения с заявлением о постановке его на кадастровый учет, в соответствии со ст. 15 Федерального закона.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

При таком положении, суждения административного истца о том, что суд должен возложить на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанность внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (садовом доме), признав отказ в регистрации незаконным, признаются судом не состоятельными.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Анализируя приведенные нормы права, обстоятельства настоящего административного дела, учитывая, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации ранее возникшего права ФИО1 на земельный участок и садовый дом по адресу: <адрес>, об учете садового дома в качестве объекта недвижимого имущества, свидетельства о праве на наследство после смерти М.Н.Г. суд приходит к выводу о том, что административным истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку требования о признании действий ответчика незаконными не могут привести к восстановлению прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права является законным, обоснованным и принято административным ответчиком в пределах его полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным отказа от 11.04.2019 № 47-0-1-100/3016/2019-3075 во внесении сведений в ранее учтенный объект недвижимости и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019