Определение № 12-159/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-159/2017

Дело №12-159/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2017 года г. Омск

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно данного постановления водитель автомобиля <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11-12 час. по адресу: дорога от Ленинградского моста к <адрес>, превысил установленную скорость движения, при разрешенной скорости 40 км./ч., двигался со скоростью <данные изъяты> км./ч.

Первоначально ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с жалобой на вышеуказанное постановление ДД.ММ.ГГГГ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была передана на рассмотрение Кировского районного суда <адрес>.

В обоснование причин пропуска срока обжалования постановления ФИО1 указал, что постановление получил ДД.ММ.ГГГГ и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, обратился с жалобой в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области. При этом срок подачи жалобы пропущен не был.

В дополнении к жалобе указал, что, как было указано выше, постановление получил ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него обстоятельствам, поскольку почтовое отправление было направлено по адресу, где он не был зарегистрирован и фактически не проживал. Полагает, что срок обжалования постановления в суд пропущен не был, так как постановление им было обжаловано вышестоящему должностному лицу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 просил восстановить пропущенный процессуальный срок. Пояснил, что по адресу, указанному в постановлении не зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Об обязанности сообщить о смене адреса места жительства в ГИБДД не знал.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Однако, вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 26-27).

При этом, согласно сведениям официального сайта Почты России почтовое отправление ШПИ № с копией постановления не было получено ФИО1 и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения (л.д. 28).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года, при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221.

В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил, в силу п. 33 которых почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. В соответствии с п. 34 Правил вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в п. 29.1 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения такового судье, его вынесшему, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления, а также по истечении срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было обжаловано ФИО1 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о чем свидетельствует копия жалобы с отметкой о ее принятии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области вынесено определение об отказе в принятии жалобы ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по причине пропуска заявителем срока обжалования. (л.д. 29-32).

Как указано выше, в районный суд жалоба подана заявителем лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2).

Таким образом, еще на момент подачи ФИО1 жалобы начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области срок на ее подачу был пропущен, и, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ уже вступило в законную силу, поскольку десятидневный срок на его обжалование истек еще ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении, поданном в ДД.ММ.ГГГГ году в МОГТО и РАС ГИБДД полиции УМВД России по Омской области о постановке на учет автомобиля <данные изъяты> в качестве адреса места жительства ФИО1 указано: <адрес>.

В силу положений п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые являются Приложением №1 к Приказу МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами (пункт 6 Правил).

Аналогичные требования закреплены в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 55 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

То есть при изменении места жительства собственнику транспортного средства следует обратиться в регистрирующий орган ГИБДД, сообщив новый адрес своей регистрации.

Действительно согласно представленной в дело копии паспорта ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, вышеназванная обязанность по внесению изменений в регистрационные данные в части, касающейся адреса регистрации, ФИО1 не была выполнена.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших ФИО1 своевременно внести изменения в регистрационные данные на автомобиль Pegeot 408 г.р.з. E888KK/55 в материалы дела не представлено.

Таким образом, должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, используя при направлении копии постановления сведения об адресе места жительства собственника транспортного средства <данные изъяты> содержащиеся в базе данных регистрации транспортных средств ГИБДД, не имело возможности направить ФИО1 копию постановления по иному адресу.

В данном случае исходя из общих принципов реализации предоставленных законом гражданских прав и свобод риск неполучения корреспонденции в случае изменения адреса регистрации и несообщения об этом несет сам гражданин.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 надлежащим образом извещался о вынесенном постановлении путем направления его копии по имевшемуся в распоряжении ГИБДД адресу регистрации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2015 № 1901-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Намереваясь получать копии постановлений по делам об административных правонарушениях в целях реализации своего права на обжалование ФИО1 не был лишен возможности сообщить в органы ГИБДД сведения об изменении своего места жительства, чего им сделано не было.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. По мнению судьи, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда судья признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Иных адресов, на которые могла быть направлена копия постановления № ФИО1 не указал.

На основании изложенного судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока ввиду неуважительности причин его пропуска.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3, 30.4 КоАП РФ судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ

На определение может быть подана жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток.

Судья Р.Р. Валиулин