Решение № 2А-97/2018 2А-97/2018 ~ М-41/2018 А-97/2018 М-41/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-97/2018

Дело №а-97/2018
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сычева А.П.

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Тюльганского района Карпова Я.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Троицкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Троицкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации Троицкого сельсовета Тюльганского района Оренбургской области. Установлено, что администрацией Троицкого сельсовета 24.11.2014 года в газете «Прогресс-Т» опубликован список невостребованных земельных долей. В указанный список включены 70 земельных долей. До настоящего времени меры по оформлению муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принимаются.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Троицкий сельсовет, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию МО Троицкий сельсовет принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на земельные доли из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании помощник прокурора Тюльганского района Карпов Я.В. исковые требования поддержал, просил суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признал. Пояснил, что действительно был опубликован список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в районной газете. Некоторые граждане стали оформлять землю, но в связи с отсутствием денежных средств, бросили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Земельного кодекса РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статья 11 Земельного кодекса РФ закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, к которым относятся: резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 ЗК РФ).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что администрацией Троицкого сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, который 24.11.2014 года опубликован в районной газете «Прогресс-Т».

До настоящего времени администрацией МО Троицкий сельсовет действий по оформлению муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не производится, что приводит к самоуправному использованию земель, а также ухудшению плодородия почв, их захламлению, деградации, что в свою очередь влечет образование несанкционированных свалок бытовых отходов, вспышкам инфекций, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации МО Троицкий сельсовет препятствует оформлению сельскохозяйственных земель в муниципальную собственность и дальнейшей их сдаче в аренду за плату, что в свою очередь препятствует поступлениям в местный бюджет денежных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, суд считает административные исковые требования прокурора Тюльганского района к администрации МО Троицкий сельсовет законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Троицкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию муниципального образования Троицкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на земельные доли из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.П. Сычев