Постановление № 5-35/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 сентября 2018 года с. Таштып

Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница», <данные изъяты>, адрес: <адрес>

по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» (далее – больница, учреждение) не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2018 года годовой отчет об использовании прекурсора (метилметакрилата), внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Защитник юридического лица ФИО1 не оспаривала факт того, что больница не предоставила в установленный законом срок до 20 февраля 2018 года годовой отчет об использовании прекурсора (метилметакрилата), хотя такой использовался в зубопротезном кабинете.

Исследовав материалы дела, нахожу, что факт совершения юридическим лицом правонарушения, а также его вина подтверждены представленными суду доказательствами, в связи с чем имеются все основания для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом "г" части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела следует, что больница не предоставила в установленный законом срок до 20 февраля 2018 года годовой отчет об использовании прекурсора (метилметакрилата), внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, хотя в 2017 году больница приобретала в ООО «Контакт – Саяны» протакрил М, в котором содержится 96 % метилметакрилата ( 3 упаковки), этакрил -02, в котором содержится 80 % метилметакрилата (3 упаковки).

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом ведущего специалиста – эксперта группы по контролю в сфере легального оборота от 21.06.2018 г., пояснениями главного врача больницы ФИО4

Поскольку больница в 2017 году приобретала и использовала препараты, которые в своем составе содержат прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, то в соответствии с п. г ч. 2 вышеназванных Правил она обязана была предоставить отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсора метилметакрилат.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Больница должна знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Более того, как следует из материалов дела, начальник Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РХ в своем письме от 14.08.2017 года, адресованном главному врачу больницы, уведомлял о необходимости предоставления ежегодных отчетов о количестве используемого прекурсора - метилметакрилат.

Таким образом, в действиях больницы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

Санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить больнице административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы и без конфискации прекурсоров.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Филипченко