Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Дело № 2а-52/2024 Копия

УИД: 39GV0005-01-2024-000069-92

(мотивированное
решение составлено 25 марта 2024 года)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Муравьева А.А., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-52/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части – полевая почта 95411 ефрейтора ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части – полевая почта 95411, связанного с нерассмотрением рапорта о предоставлении отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части – полевая почта 95411, связанного с нерассмотрением рапорта о предоставлении отпуска и обязать командира войсковой части 95411 рассмотреть указанный рапорт установленным порядком.

Из административного искового заявления следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации и поскольку его срок службы в зоне проведения специальной военной операции составляет более года, он обратился с рапортом (без даты) к командиру войсковой части 95411 о предоставлении ему на основании п. 11 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утверждённого Президентом РФ 15 марта 2023 № Пр-528, как участвующему в специальной военной операции, отпуска продолжительностью 28 дней, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. Однако, в нарушение положений действующего законодательства, каких-либо действий со стороны командования по рассмотрению указанного рапорта совершено не было.

Административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям и просил его удовлетворить, сославшись на неполучение ответа на рапорт ФИО2, чем по его мнению нарушается право административного истца на предоставление отпуска и нарушен порядок рассмотрения обращения истца.

Административные ответчики – командир войсковой части 95411 и войсковая часть 95411, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Командир войсковой части 95411 направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве фактически требования административного истца не признал, указав, что на время проведения активных боевых действий с учётом оперативной боевой обстановки в зоне проведения специальной военной операции, с 7 октября 2023 года все отпуска военнослужащим до особого распоряжения были приостановлены. В настоящее время, в связи с выполнением оперативной боевой задачи по взятию конкретного населённого пункта, рапорт административного истца рассмотрен и ему представлен отпуск в количестве 19 суток (15 суток основного отпуска за 2023 год, 4 суток на дорогу за 2023 год).

Заинтересованное лицо – Федеральное казённое учреждение «Войсковая часть 94917», надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло. В письменных возражениях начальник Учреждения просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копий справок ДД.ММ.ГГГГ №250/ОК и ДД.ММ.ГГГГ №195 ФИО2 призывной комиссией Приморского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу в порядке частичной мобилизации и проходит службу в войсковой части полевая почта 95411.

Из копии рапорта, без указания даты, приложенного к исковому заявлению, следует, что истец просил командира войсковой части 95411 предоставить ему отпуск в количестве 28 суток (без учёта времени на проезд в Санкт-Петербург).

Из копий описи и кассового чека, приложенных к исковому заявлению, следует, что указанный рапорт был направлен в адрес войсковых частей 33744 (для передачи командиру войсковой части 95411) и 95411 1 декабря 2023 года.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений на основе штриховых почтовых идентификаторов, рапорт, направленный в адрес вышестоящей войсковой части 33744, был получен адресатом 12 декабря 2023 года, рапорт, направленный в адрес командира войсковой части 95411, не был доставлен (вручен) ответчику. Каких-либо сведений о получении указанного рапорта ответчиком в материалах дела не содержится, стороной истца не приведено и в судебном заседании таковые не установлены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно положениям ст. 109, 115 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации такового в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.

Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешённым, если рассмотрены все поставленные в нём вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Аналогичные требования содержит в себе Инструкция, согласно п. 2, 3, 5, 15, 18 которой работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует командир (начальник), он же организует контроль за соблюдением порядка их рассмотрения. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, командир (начальник) воинской части вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений ст. 3, 9, 227 КАС РФ удовлетворение судом заявленных истцом требований о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, а также о возложении на них обязанности устранить нарушения прав, возможно только в случае, если такие решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы истца.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и отсутствие какого-либо надлежащего подтверждения получения ответчиком приложенного к административному исковому заявлению рапорта административного истца о предоставлении ему отпуска, суд не усматривает оснований для признания бездействия командира войсковой части – полевая почта 95411, связанного с нерассмотрением указанного рапорта о предоставлении отпуска незаконным.

Кроме того, вопреки утверждению представителя истца, из отзыва на административное исковое заявление командира войсковой части 95411, выписки из приказа указанного должностного лица от 16 февраля 2024 года № 49 следует, что ФИО2 на основании его рапорта от 13 февраля 2024 года (вх.№1941/и/ 2мсб от 14 февраля 2024 года) полается убывшим с 17 февраля 2024 года в основной отпуск в количестве 19 суток (15 суток основного отпуска за 2023 год, 4 суток на дорогу за 2023 год), что также подтверждается копией отпускного билета от 16 февраля 2024 года №332 и в судебном заседании его представителем не оспаривалось.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из приказа командира войсковой части 95411 от 16 февраля 2024 года № 49, ФИО2 на основании его рапорта от 13 февраля 2024 года (вх.№1941/и/ 2мсб от 14 февраля 2024 года) полается убывшим с 17 февраля 2024 года в основной отпуск в количестве 19 суток (15 суток основного отпуска за 2023 год, 4 суток на дорогу за 2023 год), что также подтверждается копией отпускного билета от 16 февраля 2024 года №332, то есть командир войсковой части 95411 в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, и Инструкцией рассмотрел рапорт ФИО2

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 количество положенных ему к предоставлению суток отпуска по приложенной к заявлению копии рапорта не оспаривалось, а командиром войсковой части 95411 была фактически рассмотрена и удовлетворена просьба ФИО2 о предоставлении отпуска, суд приходит к выводу о том, что какого-либо нарушения прав и законных интересов административного истца как бездействием по нерассмотрению рапорта, так и фактическим не предоставлением положенного ему отпуска на момент рассмотрения административного дела не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части – полевая почта 95411 ефрейтора ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 95411, связанного с не рассмотрением рапорта о предоставлении отпуска, и возложении на командира войсковой части 95411 обязанности рассмотреть указанный рапорт установленным порядком,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

А.А. Муравьев