Решение № 12-120/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело № 12-120/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 24 марта 2017 г.

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием законного представителя – заведующей БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» З.О.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Т.Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей БДОУ города Омска «Детский сад №»: юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 142/17 от 07 февраля 2017 г. юридическое лицо - БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из названного постановления, 31 января 2017 г. в 17 часов при проведении внеплановой выездной проверки деятельности БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес>, установлено: - не соблюдается площадь на одного ребёнка в первой младшей группе для детей возрастом от 2-х до 3-х лет. Списочный состав группы составляет 35 детей, площадь игровой комнаты составляет 49,7 кв.м., соответственно на одного ребёнка площадь составляет 1,4 кв.м., при норме не менее 2,5 кв.м. Раздевальная комната оборудована 27 шкафами для верхней одежды детей, восемь детей не имеют индивидуальных шкафов для верхней одежды., что не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39; СанПиН 2.4.1.3049-13 п.п. 1.9, 6.2.

Законный представитель БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска на вышеуказанное постановление и просит его отменить, поскольку вина Учреждения не установлена. В соответствии с приказом департамента образования Администрации города Омска от 21.11.2014 г. № 155 «О комплектовании бюджетных образовательных учреждений города Омска, реализующих образовательные программы дошкольного образования» комплектование бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Омска осуществляется комиссиями по комплектованию образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Соответственно, БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» не является субъектом осуществляющим комплектование данного дошкольного образовательного учреждения, а, следовательно, не имеет право на принимать детей с выданными комиссией по комплектованию путёвками (направлениями).

Кроме того, посещаемость воспитанников данной группы низкая. За последние полгода, посещаемость в месяц составила от 34% до 51%. Также площадь раздевальной комнаты не позволяет установить дополнительно ещё 8 шкафов для верхней одежды.

В судебном заседании законный представитель БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области просила постановление оставить без изменения. В ходе плановой проверки были выявлены указанные нарушения. Выдача путёвок комиссией, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Суд полагает, что вина БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Вина БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 142/17 от 31.01.2017 года, протоколом осмотра помещений.

Законный представитель БДОУ города Омска «Детский сад №» факт выявленных нарушений, по сути, не оспаривает.

Доводы жалобы о том, что путёвки выдаются комиссиями и учреждение не вправе отказать в приёме ребёнка, суд находит необоснованными, поскольку путёвки должны выдаваться с учётом обеспечения всех детей надлежащим инвентарём, обеспечением санитарных требований. Каких-либо мер со стороны БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» к приёму количества детей, позволяющих обеспечить всех необходимым инвентарём, надлежащими условиями воспитания и развития, не принималось.

Указание в жалобе на низкую посещаемость не освобождает Учреждение от ответственности, поскольку фактическое присутствие всех принятых детей приводит к нарушению установленных санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, воспитания и обучения детей, оказанию некачественных образовательных услуг, что нарушает права и законные интересы родителей.

В рассматриваемом случае, проверка была вызвана именно заявлением одного из родителей, ребёнку которого не хватило шкафчика для переодевания.

Наказание БДОУ города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 142/17 от 07 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении БДОУ города Омска «Детский сад №»: юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу его законного представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Тарабанов /