Решение № 2-1572/2018 2-1572/2018~М-1073/2018 М-1073/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1572/2018

Дело № 2-1572/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой, ФИО4 о признании членом семьи, признании права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма отвечающего требованиям закона, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованием, указав, что в конце 2002 г. она была вселена в <адрес> в качестве члена семьи своей сестры ФИО4 и зарегистрирована в ней. С момента вселения в указанное жилое помещение истица проживала с сестрой и другими родственниками в указанном жилом помещении одной семьей до момента расселения жилого дома в связи с его аварийностью. 14.01.2004 г. истица совместно со своей сестрой ФИО4, подала заявление о постановке их на учет по месту жительства как нуждающихся в улучшении жилищных условий. 10.11.2005 г. с ФИО4, был заключен договор социального найма жилого помещения № 3328/00/5308. Как следует из п. 3 данного Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын - ФИО6, сестра - ФИО1, дочь - ФИО7 Многоквартирный жилой <адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2012 г. В 2016 году жилой <адрес>, был расселен. Сестре истицы ФИО4, по норме предоставления - 15 кв.м. на одного человека, действующей на территории МО г. Новый Уренгой, была предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью 60,9 кв. м. Первоначально указанная квартира была предоставлена по Договору найма жилого помещения № 17 от 22.12.2016 г. Истец так же была включена в данный договор в качестве члена семьи своей сестры. 31.01.2018 г. с ФИО4 был заключен Договор социального найма жилого помещения № 4812. Из пункта 3, которого следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10 Как следует из названного договора истица как член семьи своей сестры имеет право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма. При этом данная квартира предоставлялась ей хотя и по норме предоставления действующей на территории МО г. Н. Уренгой, но без учета истца как члена её семьи. Следовательно, вселение истца в снесенное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4, было на законных основаниях. Соответственно ФИО1, прибрела равные права с нанимателем снесенного жилого помещения. Учитывая то, что жилой <адрес> в конце декабря 2017 г. был снесен, то в силу положений ст. 86-89 ЖК РФ, истец должна быть обеспечена жилым помещением общей площадью не менее не менее нормы предоставления. Истец просит признать ее членом семьи сестры ФИО4 в период с 18.07.2003 г. по настоящее время; признать за ней право на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающего требованиям санитарных и технических норм, в черте г. Новый Уренгой, на условиях социального найма, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

15.06.2018 г. истец ФИО1 изменила исковые требования, просила признать ее членом семьи сестры ФИО4 в период с 18.07.2003 г. по настоящее время и признать за ФИО1 право на предоставление ей жилого помещения, по норме предоставления, совместно с ее сестрой ФИО4, отвечающего требованиям санитарных и технических норм, в черте города Новый Уренгой, на условиях социального найма, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности. В судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что ФИО1 состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой согласно дате подачи заявления от 14.01.2004 г., состав семьи - 1 человек под № 312. Сестра ФИО1 - ФИО4 состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, согласно дате подачи заявления от 14.01.2004 г., состав семьи - 4 человека, включая: ФИО6 - сына, ФИО5 - дочь, ФИО9 31.07.2017г. в состав семьи был включен ФИО10 - муж. Согласно выписке из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2017 г. ФИО4 имеет в собственности жилое помещение, общей площадью - 23,9 кв.м., расположенное в г. Сургут. Следовательно, с учетом требований статьи 28-5. 13-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № З6-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», семье состоящей из 6 человек. 5 из которых состоят совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 60,9 кв.м, из расчета: 5 чел. х 15 кв.м = 75 – 23,9 кв.м.= 51,1 кв.м. + 10 кв.м = 61,1 кв.м. С ФИО4 заключен договор социального найма 31.01.2018 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в указанный договор включены: ФИО6 - сын, ФИО7 - дочь, ФИО9 - внук, ФИО1 - сестра, ФИО10 - муж. При переселении истца из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу был соблюден компенсационный характер предоставления жилого помещения, поэтому доводы истца о том, что Администрация г. Новый Уренгой обязана была предоставить жилое помещение с учетом нормы предоставления, включая истца - не обоснованы. В соответствии с действующим законодательством истцу предоставлено другое благоустроенное жилое помещение взамен снесенного, расположенное по адресу: <адрес>, истец имеет право пользования на условиях договора социального найма данным жилым помещением наряду с другими членами семьи нанимателя ФИО15 и включена в договор социального найма жилого помещения. В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации истец ФИО1 будет обеспечена жилым помещением по норме предоставления по мере наступления очередности, согласно списку малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования г. Новый Уренгой.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не участвовала, направила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования в части признания истца членом семьи признала в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Как установлено, ФИО4 вместе с членами семьи: сыном ФИО6, дочерью ФИО8, сестрой ФИО1 проживали в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 3328/00/5308 от 10.11.2005 г. (л.д. 16-17).

Согласно поквартирной карточке, ответу на запрос ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой от 01.02.2018 г., в <адрес> ФИО1 зарегистрирована с 18.07.2003 г. (л.д. 15, 32-34).

В силу ч.ч. 1-3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из материалов дела достоверно установлено, что ФИО1 является сестрой нанимателя жилого помещения ФИО4

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из искового заявления следует, что истец ФИО1 была вселена в <адрес> с согласия всех членов семьи нанимателя.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего. Иных оснований запрета вселения действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО4 состоят между собой в родственных отношениях, проживают в одном жилом помещении в качестве членов одной семьи на протяжении длительного времени, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон. Объективных оснований подвергать сомнению эти факты у суда не имеется.

Кроме того, Администрация г. Новый Уренгой данный факт также не оспаривает.

Так, на сегодняшний день ФИО4 является нанимателем жилого помещения – <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 4812 от 31.01.2018 г. (л.д. 41-43).

Согласно договору социального найма жилого помещения № 4812 от 31.01.2018 г. вместе с нанимателем в <адрес> также проживают: сын ФИО6, дочь ФИО8, внук ФИО9, сестра ФИО1, муж ФИО10

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать ее членом семьи ФИО4 с 18.07.2003 г. по настоящее время.

Далее, <адрес> принят в муниципальную собственность на основании постановления от 21.03.1994 г. № 91 «Об утверждения перечня предприятий (объектов) государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Новый Уренгой» (л.д. 22-23).

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 15.11.2011 г. № 2439-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 69).

18.12.2017 г. д. <адрес> снесен, что подтверждается актом сдачи-приемки № 62-2017/01 от 18.12.2017 г (л.д. 70-71).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ, при признании жилого дома непригодным для проживания, лицам, выселяемым из него предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч.1 ст. 28-4 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Закон ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО содержит нормы, улучшающие положение нанимателя жилого помещения, состоящего на учёте нуждающихся в предоставлении жилья, при выселении из аварийного жилья.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 г. № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, ч. 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО, истцу на состав семьи 1 человек должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 15 кв.м.

Ссылка представителя ответчика на компенсационный характер обеспечения жилым помещением граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, не может быть принята во внимание судом, поскольку приведена без учета требований ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО.

Доводы представителя администрации о возможном нарушении прав иных лиц предоставлением истцу жилого помещении неубедительны, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для нарушения прав истца на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение в виде изолированной квартиры по договору социального найма, общей площадью не менее 15 кв. метров, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Новый Уренгой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 членом семьи ФИО4 в период с 18 июля 2003 года по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, по норме предоставления, совместно с ФИО4, отвечающего требованиям санитарных и технических норм, в черте города Новый Уренгой, на условиях социального найма, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова