Решение № 12-327/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-327/2018

Дело №12-327/2018


РЕШЕНИЕ

«10» октября 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Владимира от 7 августа 2018 года, которым

ФИО2, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ФИО2, занимающий <данные изъяты>, признан виновным в том, что в нарушении п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в неполном объеме представил в УПФР в г.Владимире формы СЗВ-М за август 2017 года.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование указал на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того отметил, что нарушение срока было неумышленным, какого-либо ущерба причинено не было, ошибка была устранена добровольно и до ее выявления Пенсионным фондом.

В судебное заседание ФИО2, извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился (извещение вернулось в суд 02.10.2018г. с пометкой «истек срок хранения»). Каких-либо ходатайств не заявлялось. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, 7 августа 2018 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав его извещение о дате, времени и месте судебного заседания осуществленным надлежащим образом.

Вместе с тем, с указанными выводами суд согласиться не может.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела (7 августа 2018 года в 11.30 часов) было направлено заказной почтовой корреспонденцией на имя ФИО1, при этом исправлена буква «<данные изъяты>» на букву «<данные изъяты>» - ФИО2 Между тем федеральная почтовая служба при приеме почтовой корреспонденции указала фамилию ФИО1, т.е. адресатом и получателем корреспонденции не являлось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2

Следовательно, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, сведений о надлежащем извещении последнего отсутствовали, поскольку уведомление было направлено не ему.

Таким образом, ФИО2 не мог считаться надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Сведений о том, что он был извещен о рассмотрении дела в указанную дату иным способом в деле не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, при рассмотрении дела были нарушены положения ст.ст.25.1, 25.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене.

По положениям ст.4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административного правонарушения указанной категории составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ

"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года ФИО2, как <данные изъяты>, должен был предоставить до 15 сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Владимира от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12- ст.30.14 КоАП РФ.

Судья В.Л.Баштрыкова