Постановление № 5-228/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-228/2018

Дело № 5-228/2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 11 июля 2018 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Яцкевич Н.Б., при секретаре Мухортиковой Е.С.,

с участием переводчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области материал по делу об административном правонарушении в отношении

ГРИГОРЯН ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки Республики <адрес >, гражданки Республики <данные изъяты>, зарегистрированной на территории Республики <данные изъяты>, проживающей фактически по адресу: <адрес > замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, регистрации на территории Калининградской области не имеющей, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ в 11 час. 05 мин. в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес >, Аэропорт «<данные изъяты>», была выявлена гражданка Республики Армении ФИО3, при проверке документов которой было установлено, что она прибыла на территорию Российской Федерации 28.03.2018 года. Однако, по истечению срока пребывания 25.06.2018 года не покинула пределы Российской Федерации в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года.

Своими действиями ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, при этом поддержала письменные объяснения от 11.07.2018 года, согласно которым она является гражданкой Республики Армении, гражданства Российской Федерации не имеет. На территорию Российской Федерации прибыла 28.03.2018 года с частной целью к своим детям и внуку. Ее дочь ФИО5 является гражданкой Российской Федерации. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформляла, на миграционный учет не вставала. О том, что нарушила миграционное законодательство не знала.

Выслушав показания ФИО3, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемой к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/А от ДД.ММ.ГГ; письменными объяснениями ФИО3 от 11.07.2018 года, копией миграционной карты, копией паспорта.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, действия ФИО3 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Калининградской области у ФИО3 проживает ее дочь ФИО5 с семьей и детьми, которая является гражданкой Россисйкой Федерации, что подтверждено паспортом гражданина РФ на имя ФИО5 и свидетельством о рождении ФИО5, в котором матерью указана ФИО3

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО3 фактически проживающей с семьей, означает для неё невозможность в течение длительного времени проживать совместно со своей семьей, заботиться о ней, то есть утрату личных семейных связей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 суд считает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, суд не усматривает.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ГРИГОРЯН ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО3 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: административный штраф должен быть уплачен ФИО3 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: (Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес >), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес >, БИК №, КБК №, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № года.

Одновременно разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Б.Яцкевич