Решение № 2А-2378/2023 2А-274/2024 2А-274/2024(2А-2378/2023;)~М-2870/2023 М-2870/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-2378/2023

Дело № 2а-274/2024 (2а-2378/2023)

Категория 3.180


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Животягиным С.С.,

с участием прокурора Карасевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, установив начало течения срока административного надзора с момента постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо месту пребывания, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование указывает, что приговором Северского городского суда Томской области от **.**.**** ФИО1 осуждён по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии со ст. 70 и ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое ФИО1 наказание по приговору Северского городского суда Томской области от **.**.**** и окончательно назначено наказание в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освобожден **.**.**** по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от **.**.**** с заменой на основании ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации на ограничение свободы на неотбытый срок 8 месяцев 11 дней. В силу требований части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление (часть 2 статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации) относится к категории тяжких. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - восьми лет после отбытия наказания. Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания.

Основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого преступления. Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При указанных выше обстоятельствах в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, а начало течения срока административного надзора необходимо установить с момента постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО г. Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО1 официально не трудоустроен, проживает с гражданской женой и ребёнком, жалоб на поведение в быту от родственников и соседей не поступало, на меры профилактического воздействия реагирует слабо. Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также тот факт, что ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имеются правовые и фактические обстоятельства для установления в соответствии с частью 2 статьи 3 статьи ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили рассмотреть административное дело без их участия.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие, с учётом их извещения о времени и месте рассмотрения административного дела.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В пунктах 1-4 части 1 названной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается судом в отношении такого лица при наличии оснований, указанных в части 3 этой же статьи. В частности, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление (пункт 1), преступление при рецидиве преступлений (пункт 2), умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего (пункт 3), два и более преступления, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

В части 3 указанной статьи перечислены основания, при которых указанным выше лицам устанавливается административный надзор: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1), лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, приговором Северского городского суда Томской области от **.**.**** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (отнесённого к категории тяжких преступлений), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии со ст. 70 и ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое ФИО1 наказание по приговору Северского городского суда Томской области от **.**.**** и окончательно назначено к отбытию наказание в виде 3 лет и 1 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от **.**.**** удовлетворено ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Неотбытая часть наказания, назначенного приговором Северского городского суда Томской области от **.**.****, в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы с установлением ограничений.Как следует из требования в ИЦ УМВД России, ФИО1 освобождён из мест лишения свободы **.**.****.

По сведениям, предоставленным филиалом по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области от 15.01.2024, ФИО1 отбыл наказание в виде ограничения свободы **.**.****.

Как следует из сведений об образе жизни и поведении, ФИО1 официально не трудоустроен, проживает с гражданской женой и ребёнком, жалоб на поведение в быту от родственников и соседей не поступало, на меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** было удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области, ФИО1 был установлен административный надзор на срок один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения по указанному решению неоднократно дополнялись, а также неоднократно продлевался срок административного надзора, последний раз – решением Северского городского суда Томской области от **.**.**** на 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (приговор Северского городского суда Томской области от **.**.****).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 180 рублей.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ** от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, судом установлена совокупность оснований, в силу которых в отношении ФИО1 необходимо установление административного надзора, а именно: ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасностью (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Учитывая, что срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости не истёк (**.**.****), каких-либо препятствий для установления административного надзора в отношении ФИО1, несмотря на ранее установленный и прекращённый в отношении него административный надзор по указанному выше приговору, судом не установлено, поскольку в силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ установление административного надзора повторно для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, не исключается.

В этой связи, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора, и, следовательно, удовлетворения исковых требований УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая сведения о личности ФИО1, для реализации задач административного надзора, срок административного надзора должен быть установлен на срок три года, что не превысит срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (**.**.****).

Решая вопрос об установлении административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к следующему.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Преступление, за которое был осуждён ФИО1 совершено им, в том числе в ночное время (в период с 17 часов 00 минут 07.02.2017 до 00 часов 20 минут 08.02.2017), соответственно, подлежит удовлетворению требование административного истца об установлении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» такого вида административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать достижению задач административного надзора, несоразмерно не ограничивают права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Вместе с тем, административный истец просит определить течение срока административного надзора с момента постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания.

Однако, в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В этой связи, в соответствии указанным выше положением закона срок административного надзора в отношении ФИО1 необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося **.**.****, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Северского городского суда Томской области от **.**.****.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий - судья Е.С. Максимова

УИД 70RS0009-01-2023-004029-59