Решение № 2-1412/2019 2-1412/2019~М-783/2019 М-783/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1412/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика - Администрации Великого Новгорода ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Новгородской области ФИО4,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, указав в обоснование иска, что ФИО2, относится к категории <данные изъяты>, жилого помещения на праве собственности, либо на основании договора социального найма не имеет. ФИО2, включена в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилой площадью на территории Великого Новгорода, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО2, жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области и Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Великого Новгорода и истец ФИО2, исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Новгородской области, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по праву.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования и молодежной политики Новгородской области и Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (п. ж ст. 72 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Областной закон Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Следовательно, в силу приведенных норм, для предоставления лицу, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ, права на предоставление жилого помещения.

Из справки о регистрации по месту жительства следует, что в указанной квартире, площадью по договору социального найма проживают: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящегося на ФИО2 составляет <данные изъяты>., что менее учетной нормы (14 кв.м.)

В собственности у ФИО2 имеется помещение, <адрес>

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Демянского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была признана непригодной для проживания.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ввиду того, что у ФИО2 имеется совокупность условий предусмотренных Федеральным законом № 15-ФЗ, в частности то, что у неё возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм закона иск исполняющего обязанности прокурора Великого Новгорода суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, довод представителя ответчика о недостаточности финансирования для приобретения жилого помещения, судом не принимается.

Исходя из содержания указанных выше положений закона предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору специализированного найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Суд, установив в судебном заседании, что права ФИО2 на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения нарушаются, учитывая, что надлежащим ответчиком по делу выступает Администрация Великого Новгорода, удовлетворяет иск исполняющего обязанности прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составлении мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.И. Антонова