Постановление № 5-1/2019 5-746/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 11 января 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

с участием представителя ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Заречное ДСК» (ИНН (Данные деперсонифицированы), ОГРН (Данные деперсонифицированы)), юридический адрес: {Адрес}

УСТАНОВИЛ:

05.12.2018 государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № 988 об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Заречное ДСК».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 988 05.12.2018 Товариществом собственников жилья «Заречное ДСК» в установленный срок не выполнены пункты № 1-12, 64-164, законного предписания № 472/1/1 от 25.10.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору ФИО2, срок исполнения которых истек 01.10.2018.

А именно, в нарушение п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 в объеме лестничных клеток устроены кладовые:

- по адресу: {Адрес} – в 1 подъезде между 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами, во 2 подъезде между 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 3 и 2 этажами;

- по адресу: {Адрес} – в 1 подъезде между техническим и 9, 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами, во 2 подъезде между техническим и 9, 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами, а также под лестничным маршем на 1 этаже; в 3 подъезде между техническим и 9, 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами; в 4 подъезде между техническим и 9, 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами, а также под лестничным маршем на 1 этаже;

- по адресу: {Адрес} – в 1 подъезде между 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами; во 2 подъезде между 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5 этажами; в 3 подъезде между 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами; в 4 подъезде между 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами; в 5 подъезде между 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2 этажами; в 6 подъезде между 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3 этажами;

- по адресу: {Адрес} - в 1 подъезде между 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами; во 2 подъезде между 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами; в 3 подъезде между 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами; в 4 подъезде между 9 и 8, 8 и 7, 7 и 6, 6 и 5, 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2, 2 и 1 этажами.

Действия ТСЖ «Заречное ДСК» протоколом квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание председатель ТСЖ «Заречное ДСК» ФИО3, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 пояснил, что в действиях ТСЖ «Заречное ДСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ГУ МЧС России по Кировской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для квалификации действий ТСЖ «Заречное ДСК» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ вопреки требованиям указанной статьи явилось повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а не частей 12 или 13 указанной статьи.

Согласно материалам дела, ТСЖ «Заречное ДСК» постановлением Первомайского районного суда г. Кирова от 14.11.2017, которое вступило в законную силу 01.12.2017, было привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Следовательно, перечисленные в протоколе № 988 05.12.2018 нарушения требований пожарной безопасности имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, имеющий единый родовой объект посягательства, не ухудшающий положение ТСЖ «Заречное ДСК».

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Объектом посягательства административных правонарушений, предусмотренных частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 472/1/1 от 25.10.2017, невыполнение которого вменено ТСЖ «Заречное ДСК», истек 01.10.2018.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ТСЖ «Заречное ДСК» к административной начал исчисляться с 02.10.2018 и истек 02.01.2019.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, рассматриваться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Заречное ДСК» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.А.Щелчков