Решение № 2-1198/2017 2-1198/2017~М-1092/2017 М-1092/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1198/2017

№2-1198/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово 27 ноября 2017 года

ФИО3 городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре Ярахановой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет. Решением УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стража работы в районах Крайнего Севера – 15 лет. Ответчиком не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..... В период предоставления отпусков по уходу за детьми, она состояла в трудовых отношениях. Отпуска ей предоставлялись по месту работы - .... который располагался на территории <адрес> края, отнесенного к районам Крайнего Севера. Поскольку стаж ее работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов отпусков по уходу за детьми составляет ...., считает, что ей должно быть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Обязать УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области включить в стаж её работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - .... - продавец магазина «....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - .... - продавец ....», обязать УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине: отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет. Стаж работы заявителя в районах Крайнего Северана момент обращения за перерасчетом составил ..... В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не засчитаны периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Считает требования истицы о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера оспариваемых периодов необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2008 года устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий, в том числе и по старости, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин. При этом право на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий, в том числе и по старости, указанным лицам предоставляется независимо от их места жительства и возраста. В специальный, так называемый, «северный стаж» учитываются периоды работы как до 01 января 2002 года, так и после указанной даты, протекавшие в северных регионах. Для установления фиксированного базового размера трудовой пенсии (до 01 января 2010 года - базовой части) в повышенном размере гражданам необходимо календарно отработать требуемые сроки в северных регионах, что прямо предусмотрено п. 4.2. ст. 14, ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 ФЗ от 17 декабря 2001года. Из данной нормы следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали».

Учитывая, что норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, введена законом от 01 декабря 2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вступила в силу впервые с1 января 2008 года, соответственно, отсутствуют правовые основания для распространения ранее действовавших правовых норм, в том числе с учетом положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01 января 2002 года по ранее действовавшим нормам, в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 года. Таким образом, временные периоды нахождения истица ФИО1 в отпусках по уходу за детьми в стаж для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере не могут быть включены, что полностью соответствует пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по смыслу действующего в указанные периоды пенсионного законодательства в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могли быть включены только периоды, связанные непосредственно с осуществлением трудовых обязанностей, либо вытекающие из них. Дифференцированный подход к порядку определения специального стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при определении права на досрочную пенсию или права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии прямо предусмотрен законодательством. Полагает, что Управлением правомерно принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.33 указанного Федерального закона, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № М.Н. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера – 15 лет /л.д№

В стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, включено .....

В стаж работы в районах Крайнего Севера, не засчитаны периоды: .....

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Как следует из трудовой книжкой №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО1 ФИО10 М.Н., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята почтальоном во ФИО3 узел связи, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выездом на учебу.ДД.ММ.ГГГГ зачислена в группу контролеров-кассиров непродовольственных товаров Михайловского торгового училища. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа учащихся в связи с окончанием училища. ДД.ММ.ГГГГ принята временно младшим продавцом в универмаг «Таймырский». ДД.ММ.ГГГГ переведена ст.кассиром магазина «Товары для дома». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена продавцом универмага «Таймырский»Талнахторга. ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом магазина «Солнечный» промторга управления торговли. ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом магазина «Ритм» промторга управления торговли. ДД.ММ.ГГГГ управление торговли реорганизовано в производственно-торговое объединение «Норильскторг». ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена 3 категория продавца магазина«Ритм» промтоварного торга производственно-торгового объединения «Норильскторг». ДД.ММ.ГГГГ Переведена продавцом 3 категории магазина № Талнахторга производственно-торгового объединения «Норильскторг». ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в малое предприятие «Диамант», принята переводом товароведом м/п «Диамант»г.Норильска. ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу завскладом в школу общего музыкального образования. ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность товароведа в ООО «ИнфоСервис». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в магазин «Магнит». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность товароведа. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего продавца. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность товароведа. ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве товароведа в ООО «Барон». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию /л.д.№

Согласно ч.8 ст.18 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При подсчете стажа работы истца в районах Крайнего Севера, дающего права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, ответчиком исключены периоды отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – .....

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО1 /л.д.№

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО1 /л.д.№

Как следует из трудовой книжки №, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом универмага «Таймырский» Талнахторга; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена продавцом магазина «Ритм» промторга управления торговли, которое реорганизовано в производственно-торговое объединение «Норильскторг», что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д№

Из сообщений директора МКУ «Норильский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> края с территориями, находящимися в административном подчинении его горсовета (Талнах, Кайеркан, Снежно-Горск), входит в <адрес>ов Крайнего Севера. Талнахторг управления торговли, Талнахторг производственно-торгового объединения «Норильскторг» Норильского горно-металлургического комбината им.ФИО5 находился на территории Талнаха. Промторг управления торговли и производственно-торгового объединения «Норильскторг» Норильского горно-металлургического комбината им. ФИО5 находился на территории <адрес> /л.д.№

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об отвлечениях от работы: дни проезда к месту отдыха и обратно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (личное дело) /л.д.№

Частью 3 ст. 322 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы, необходимого для проезда к месту отдыха и обратно.

Как следует из п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В оспариваемые истцом ФИО1 периоды ей предоставлялись дни проезда к месту отдыха и обратно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что указанные дни являются отпуском без сохранения заработанной платы, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части зачета дней проезда к месту отдыха и обратно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Факт нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком ответчиком не оспаривался.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» (действующее в оспариваемый период) установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из п.6 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (действующего в оспариваемый период) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (действующего в оспариваемый период) с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 № 375/24-11 (действующее в оспариваемый период), время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 06 октября 1992 года, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. действующей до принятия Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до трех лет подлежал зачету в общий, непрерывный стаж, льготный стаж, в специальный стаж.

Исходя из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При указанных обстоятельствах, поскольку отпуск по уходу за ребенком протекал с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При таких условиях суд находит отказ ответчика о включении ФИО1 в специальный стаж нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Таким образом, период, нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу имеющему страж работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

При таких обстоятельствах с учётом периодов, засчитанных пенсионным органом /..../, и периодов, подлежащих зачету, ввиду их необоснованного исключения из льготного стажа .... /отпуск по уходу за ребенком сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/, .... /отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ итого: ...., у истца имелся необходимый для календарный стаж работы в районах Крайнего Севера для перерасчёта фиксированной выплаты к страховой пенсии – 15 лет, предусмотренный ч.4ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения за перерасчетом пенсии.

Довод ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для распространения ранее действовавших правовых норм в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01 января 2002 года по ранее действовавшим нормам при установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, так как данная норма введена только с 01 января 2008 года, суд находит необоснованным и не соответствующим нормам материального права, поскольку основанием установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии является наличие необходимого стажа в независимости от периода его приобретения.

В силу ч.ч.1,2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку истец на момент обращения выработал стаж, необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предоставил ответчику необходимые документы о трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, оснований для отказа в перерасчете у ответчика не имелось, в связи с чем, в соответствии со статьей 23 Закона №400-ФЗ суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным в части исключения из расчета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1, дающий право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...., всего .....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО3 городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Лиферова