Решение № 12-74/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-74/2019

РЕШЕНИЕ

22 июля 2019года г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области С.Н. Магзина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе управляющего ЖСК № 2 ФИО3 <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО2 № 83 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – управляющего ЖСК № 2 ФИО3 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 19.02.2019года ФИО3 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 подал жалобу в Белокалитвинский городской суд. В жалобе указывает, что при проверке, проводимой Белокалитвинской городской прокуратурой было выявлено, что МКД №9 по ул. Чернышевского в г.ФИО1 не установлена дата ввода газопровода в эксплуатацию, нет данных о паспортах изготовителей на внутридомовое газовое оборудование, отсутствуют данные по нормативному сроку эксплуатации внутридомового оборудования, установленного проектной документацией. Однако, данной информацией ЖСК-2 не обладало поскольку год постройки дома свыше 20 лет, вся документация по газовому оборудованию хранится в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», с которым и заключён договор, и в случае необходимости проведения диагностирования внутридомового или внутриквартирного газового оборудования от ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» должно быть уведомление о необходимости проведения данных мероприятий. Однако ни каких предписаний (предложений) в адрес ЖСК-2 за период его деятельности не поступало. Вывод Жилищной инспекции Ростовской области, именно об уклонении от заключения договора нельзя признать верным. Кроме того, с учётом специфики финансирования затрат ЖСК-2 как управляющей организацией и порядка принятия решения об утверждении платы, вносимой собственниками, инспекцией не исследовались, вопросы инициирования ЖСК-2 проведения общего собрания собственников помещений домов по вопросам предоставления права заявителю заключить от имени и за счёт дополнительных средств собственников домов договоры со специализированной организацией на проведение диагностики внутридомового газового оборудования, об утверждении внесения денежных средств собственниками помещений, для целей заключения договора на диагностику внутридомового газового оборудования, инспекцией не рассматривались. По состоянию на 01.03.2019г. ЖСК -2 заключён договор № 7163-ТД от 27.02.2019 г. на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования по МКД №9 по ул.Чернышевского г.ФИО1 с ООО «Регионгазсервис» г.Чебоксары. Просит отменить постановление должностного лица.

В судебное заседании ФИО3 не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает и просит её удовлетворить, отменить постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 19.02.2019года.

Госжилинспекция области в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремову Т.Н., полагавшую постановление должностного лица законным, судья приходит к следующему.

Статьей ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является управляющим ЖСК № 2.

По результатам проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Ростовской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Белокалитвинского района, было установлено отсутствие заключенных договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов в многоквартирных домах, а также отсутствие заключенных договоров на обслуживание газового оборудования, заключенные со специализированными организациями в многоквартирных домах, находящихся в управлении и расположенных по адресу: <...>.

На момент проверки и вынесения оспариваемого постановления договор о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования отсутствовал, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч.4 ст.9.23. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 24.01.2019года и иными собранными по делу доказательствами, в том числе договором № 7163-ТД от 27.02.2019г на оказание услуг по диагностированию внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В соответствии с п. 8 указанных Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IХ настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 9 указанных Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IХ настоящих Правил.

Должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал верную юридическую оценку действиям управляющего ЖСК-2 ФИО3 по ч.4 ст.9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Между тем, состоявшееся по делу решение подлежит изменению на основании ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ему административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО2 № 83 от 19 февраля 2019 года в отношении управляющего ЖСК-2 ФИО3 ФИО6, о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначив управляющему ЖСК-2 ФИО3 ФИО7, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО2 № 83 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении - оставить без изменения, жалобу управляющего ЖСК-2 ФИО3 ФИО8- без удовлетворения.

Судья подпись С.Н. Магзина