Решение № 2-2834/2019 2-288/2020 2-288/2020(2-2834/2019;)~М-3100/2019 М-3100/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-2834/2019

УИД 23RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

№
13 февраля 2020 года Лазаревский районный суд <адрес>

<адрес>, в составе:

судьи Даракчян А.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, СНТ «Чаевод», ЗАО «Дагомысчай» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес>, СНТ «Чаевод», ЗАО «Дагомысчай», в котором просит признать право собственности истца на земельный участок №, квартал ФИО1 в Садоводческом некоммерческом товариществе «Чаевод», расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Чаевод», квартал ФИО1, площадью 700 кв.м. в кадастровом квартале 23:49:0136005.

В обоснование своих требований истица указала, что ей предоставлен земельный участок №, квартал ФИО1 площадью 700 кв.м. в СНТ «Чаевод», что подтверждается членской книжкой садовода. Данный земельный участок находится в границах территории, предоставленной СНТ «Чаевод» государственным актом на право пользования землей серия A-I № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель для коллективного садоводства и огородничества».

Протоколом общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» (в настоящее время СНТ «Чаевод») от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено распределение земельных участков членам товарищества, в частности ФИО2 земельного участка №, квартал ФИО1, площадью 700 кв.м., (что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ № - прилагается).

Предоставление истцу земельного участка также подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приложением № к которому истец включена в список владельцев земельных участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» на землях, выделенных Дагомысским чайсовхозом и Дагомысским лесничеством для коллективного садоводства с правом жилищного строительства на основании распоряжения главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на заявление истца о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» администрацией Лазаревского внутригородского района <адрес> было отказано.

В соответствии с заключением кадастрового инженера в отношении земельного участка № с/т «Чаевод» <адрес> края ФИО5 земельный участок № площадью 700 кв.м. полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0136005:1515, 23:49:0136005:1517, 23:49:0136005:1534, предоставленные ЗАО «Дагомысчай» на праве аренды для сельскохозяйственного использования. При этом, формирование и предоставление земельных участков ЗАО «Дагомысчай» осуществлено без учета прав и законных интересов правообладателей земельных участков, которые были предоставлены для ведения коллективного огородничества и садоводства в составе земель, выделенных СНТ «Чаевод». Так, право пользования земельным участком и его границы подтверждаются государственным актом на право пользования землей серия A-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем имеется указание на контур и описание многоконтурного земельного участка СНТ «Чаевод». Между тем, ЗАО «Дагомысчай» приобрело право аренды путем переоформления права постоянного бессрочного пользования, при этом границы такого отвода в архивах отсутствуют, в связи с чем кадастровым инженером самостоятельно были определены такие границы при постановке на кадастровый учет. ЗАО «Дагомысчай» не обладает документами, определяющими местоположение границ земельного участка при его предоставлении в постоянное бессрочное пользование. Свидетельство на право постоянного бессрочного пользования (на основании которого земельные участки переоформлены на право аренды) документом, устанавливающим или определяющим границы земельного участка, не является, а лишь является удостоверяющим право на землю документом, содержащим лишь основные характеристики объекта права.

Спорный земельный участок фактически предоставлен истцу под садоводство на праве бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного до введения в действие ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен такой возможности.

Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствующая требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где контур границ земельного участка соответствует описанию земельного участка в паспорте садового участка № СНТ «Чаевод». ФИО2 является членом СНТ «Чаевод», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на законных основаниях, земельным участком №, квартал ФИО1, площадью 700 кв.м, расположенным на территории данного СНТ, выделенной также до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», использует земельный участок по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Садовый участок № не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества, в том числе наличия проекта застройки садового товарищества и (или) наличия утвержденных актом местного самоуправления списков. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Истица ФИО2 и ее представитель – адвокат ФИО6 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснив, что истице на законном основании был предоставлен спорный земельный участок ЖСТ «Чаевод».

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности – ФИО7 в судебном заседании просил оставить исковое заявление ФИО2 без рассмотрения.

Представитель ответчика ЗАО «Дагомысчай» по доверенности – ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что спорный земельный участок располагается за границами единого землепользования садоводческого товарищества «Чаевод», а также полностью накладывается на земельные участки, принадлежащие на праве аренды ЗАО «Дагомысчай».

Представитель ответчика СНТ «Чаевод» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что государственным актом на право пользования землей серия A-I № от ДД.ММ.ГГГГ за Дагомысским чайным совхозом <адрес> закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 174,95 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства.

ФИО2 является членом ЖСТ «Чаевод», что подтверждается копией членской книжки садовода №.

Согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено распределение земельных участков членам товарищества, в частности ФИО2 земельного участка №, квартал ФИО1, площадью 700 кв.м.

Согласно заключения правления СНТ «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен земельный участок №, площадью 700 кв.м. в составе СНТ «Чаевод». Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует проекту организации и застройки территории объединения, а также местоположению фактически используемого ФИО2 земельного участка в составе товарищества. Земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования.

Из ответа департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 уведомлена о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории отклонена от согласования, так как не отвечает требованиям действующего законодательства. Также указано, что в поданном ею заявлении некорректно заполнены поля в части указания документа об образовании испрашиваемого земельного участка. В данном разделе необходимо указывать реквизиты проекта организации и застройки территории (проекта межевания территории), а также реквизиты документа, утверждающие его.

Данные обстоятельства препятствуют определению распределения между членами объединения, установлению правомерной площади и конфигурации формируемого земельного участка. Одновременно администрацией муниципального образования <адрес> сообщено, что решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО9 к ФИО10, ФИО11, СНТ «Чаевод» о признании внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным с момента его проведения ДД.ММ.ГГГГ; применений последствий ничтожности решения внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ - отказано. Таким образом, по итогам внеочередного собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 не был избран в новый состав правления товарищества. Учитывая изложенное, в настоящее время ФИО9 не является председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод», а представленная к рассмотрению выписка из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению администрации муниципального образования <адрес>, является нелегитимной и неактуальной.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 (представленного в суд истицей) в отношении земельного участка № с/т «Чаевод» <адрес> края, земельный участок № площадью 700 кв.м. полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0136005:1515, 23:49:0136005:1517, 23:49:0136005:1534, предоставленные ЗАО «Дагомысчай» на праве аренды для сельскохозяйственного использования. Кадастровым инженером также указано, что для дальнейшего выполнения кадастровых работ с целью уточнения площади и местоположения границ земельного участка, заявителю необходимо представить документы на земельный участок в соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», проект организации и застройки территории с/т «Чаевод», так как в силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

При этом в силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещению объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другим федеральным законам.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ уточняемый земельный участок №, квартал «ФИО1» садоводческого товарищества «Чаевод» располагается за границами единого землепользования садоводческого товарищества «Чаевод», отображенными в государственном акте на право пользования землей А-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Смещение уточняемого земельного участка от правомерных границ единого землепользования садоводческого товарищества «Чаевод», отображенных в государственном акте, в юго-западном направлении составляет в среднем от 550 м. до 670 м.

Граница фактически сложившегося землепользования: земельный участок №, квартал «ФИО1» садоводческого товарищества «Чаевод», пересекается с границами трех земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет:

- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:1534, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, точная площадь - 4608 кв.м., площадь наложения составляет 501 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:1517, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, в границах ЗАО "Дагомысчай", р-н <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, точная площадь -123 кв.м., площадь наложения составляет - 115 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:1515, расположенный по адресу: <адрес>, p-н Лазаревский, в границах ЗАО "Дагомысчай", <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, точная площадь - 3062 кв.м., площадь наложения составляет - 84 кв.м.

Таким образом, истец испрашивает в собственность земельный участок, который располагается за границами единого землепользования садоводческого товарищества «Чаевод», отображенными в государственном акте на право пользования землей А-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие право садоводческого товарищества «Чаевод» на испрашиваемый истцом земельный участок в фактически сложившихся границах, суду не представлены.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0136005:1515, 23:49:0136005:1517, 23:49:0136005:1534 прошли государственный кадастровый учет, их границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и данные земельные участки предоставлены ЗАО «Дагомысчай» на праве аренды для сельскохозяйственного использования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <адрес>, СНТ «Чаевод» и ЗАО «Дагомысчай» о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.А. Даракчян

Копия верна судья А.А. Даракчян