Решение № 2-161/2021 2-161/2021(2-2656/2020;)~М-1615/2020 2-2656/2020 М-1615/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-161/2021

Подлинник

Дело №

169г

24RS0№-95


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 марта 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Нортуй-оол С.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, в котором просил обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО2 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №, стр. 1. Согласно условиям, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО2 было подписано дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок технологического присоединения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени, технологическое присоединение объекта потребителя к электрическим сетям отсутствует, какие-либо мероприятия по подключению ПАО «МРСК Сибири» не производятся. ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику была направлена претензия, которая была оставлена без удовлетворения. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 10 000 рублей. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседании истец ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца также не явился, был извещен, ранее в судебном заседании поддерживал исковые требования истца по изложенным основаниям и дополнил, что истец является членом СНТ, в СНТ имеются электросети. Истец временно подключен к сетям СНТ, но желает, чтобы ответчик осуществил мероприятия по подключению. Документы представить не может, т.к. они находятся у бывшей супруги истца.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности в зал суда не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, по тексту которого указал, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению поскольку согласно пункту 6 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 861,технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил (в том числе, с гражданами, мощность энергопринимающих устройств которых до 15 кВт), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право сетевой организации отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения заявителю, относящемуся к пунктам 12.1, 14 или 34 Правил (гражданину, требуемая мощность энергопринимающих устройств которого - до 15 кВт). По условиям договора № об осуществлении технологического присоединения электроустановки садового дома ФИО2, расположенного; <адрес>, СНТ <адрес>, ПАО «МРСК Сибири» как сетевой организации предусмотрены, в том числе обязанности по строительству новых объектов электроэнергетики, а именно: -№ организации необходимо разработать проект для строительства новых объектов, оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под строительство, получить разрешительные документов на строительство и реконструкцию, изыскать денежные средства, необходимые для строительства и другие. ПАО «МРСК Сибири» является территориальной сетевой организацией: в соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «МРСК Сибири» оказывает услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Ж35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 3,6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Статья 23.2 Федерального закона от №Об электроэнергетике» закрепляет, что затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. Таким образом, затраты, которые несет сетевая организация в рамках выполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, компенсируются организации в рамках тарифного регулирования. Следовательно, все затраты сетевой организации должны быть экономически целесообразны. Пункт 32 Основ ценообразования предусматривает, что расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ организаций. Порядок формирования и утверждения инвестиционных программ регламентирован Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 977.При установлении тарифов для сетевой организации учитывается необходимый объем валовой выручки организации (согласно вышеуказанным Основам ценообразования). В размер данной выручки включаются выпадающие расходы сетевой организации, которые образовались в результате проведения мероприятий по технологическому присоединению льготных категорий потребителей (п. 71 Основ ценообразования). В дальнейшем производится закупочная деятельность для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и выполнения строительно- монтажных работ, которая осуществляется на конкурсной основе ввиду того, что деятельность сетевой организации носит регулируемый характер, понесенные расходы в рамках выполнения договоров должны быть экономически обоснованными. Для обоснования расходов, связанных с разработкой проектной документации, сетевая организация должна организовать проведение внутрикорпоративных процедур для выбора подрядной организации. Согласно п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ № №, одним из этапов технологического присоединения является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором. Исходя из п. 16 Правил договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению. Пункт 18 Правил устанавливает, что одними из мероприятий по технологическому присоединению являются (п.п. б, г): 1)разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренными техническими условиями;2)выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями. Исходя из требований п. 18 Правил по указанным мероприятиям сетевая организация должна разработать проектную документацию и выполнить технические условия. Таким образом, п. 18 Правил в качестве первого мероприятия, которое выполняется для осуществления технологического присоединения (за исключением подготовки и выдачи технических условий) предусматривает разработку проектной документации. С целью выполнения мероприятий заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО Новая Энергия на разработку проектно-строительной документации. ПСД шифр №. Эл. С. на выполнение работ под ключ. Мероприятия подрядной организацией не выполнены. Для выполнения работ хозяйственным способом требуется дополнительное время. Плановый срок выполнения работ - 3 <адрес> года. Требование истца о возмещении морального вреда является

недоказанным и необоснованным. Действия ПАО «МРСК Сибири» по заключению Договора и осуществлению мероприятий в соответствии с ТУ в срок, предусмотренный законом и Договором,

соответствуют положениям действующего законодательства и не посягают на нематериальные блага истца (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), а также на неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и т.п. в соответствии с законодательством об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности). Кроме того, моральный вред существенным образом завышен. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «ЖАРКИ-2» <адрес> в зал суда не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких либо пояснений, возражений, не направили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно аб.2 п.3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу п.16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно п. 2(2) Правил, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Как следует из п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В соответствии с положениями ст. ст. 541, 544 ГК РФ, электроснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, поданной абоненту и использованной им энергии, которая определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст.ст.307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

ПАО «Россети» является территориальной сетевой организацией, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, оказывает услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности согласно п.4 ст.23.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике», пп. 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район пос.№ №, стр. 1, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию.

На основании письменного заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «МРСК Сибири» было заключено дополнительное соглашение к договору № осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что Заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

В виду неисполнения заявки, ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ПАО "МРСК Сибири" направил претензию о нарушении сроков рассмотрения его заявки, ответ истцом получен не был.

Полагая, что права истца нарушены в осуществлении технологического присоединения, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является членом № года и на участке истца установлены приборы учета потребляемой электрической энергии и подключен к сетям СНТ.

Как следует из текста искового заявления, что заявителем по заявке на присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район пос.№ №, истец считает именно себя, а не №

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах СНТ № энергопринимающие устройства истца присоединены к сетям ПАО «Россети Сибирь» через сети № то есть истец реализовал свое право на технологическое присоединение принадлежащих ему энергопринимающих устройств. Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности повторного технологического присоединения одних и тех же энергопринимающих устройств к электрической сети в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

В связи с изложенным, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» об обязании ПАО «Россети Сибирь» в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>№ №

Поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных требований, нарушений со стороны ответчика судом не установлено, поэтому в их удовлетворении также следует отказать.

Таким образом, анализ установленных по делу доказательств в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Железнодорожный суд <адрес> в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021года

Судья И.А. Копеина