Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело № 2а-181 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 28 апреля 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика - осужденного ФИО2, участвующего в судебном заседании посредством видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО3,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3, осужденного 27 марта 2009 года Кунценским районным судом г.Москвы по ст.162 ч.4 п.«а, б» УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 11 сентября 2008 года.

В обоснование административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ссылается на то, что осужденный ФИО3 подлежит освобождению из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания 10 сентября 2020 года. За время отбытия срока наказания осужденный зарекомендовал себя как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Находясь в Следственном изоляторе и в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, имел 71 взыскание, 16 из которых не сняты и не погашены, а также допустил 7 нарушений правил внутреннего распорядка, за которые не был наказан в дисциплинарном порядке, были проведены беседы воспитательного характера. Постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области от 2 июня 2010 года переведён в строгие условия отбывания наказания. Постановлением от 5 ноября 2015 года переведён в обычные условия отбывания наказания. В ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области находится с 18 августа 2017 года. Не трудоустроен, желания работать не имеет. Систематически нарушает правила внутреннего распорядка, за что имеет 29 взысканий, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. 17 августа 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия отбывания наказания. 30 августа 2018 года поставлен на профучёт как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. На мероприятия воспитательного характера, проводимые администрацией, не реагирует. В общении с администрацией может допустить грубость. Дружеские отношения поддерживает исключительно с отрицательно характеризующейся частью осужденных. Оказывает негативное влияние на других осужденных, пользуется отрицательным авторитетом в коллективе. Упорно не желает встать на путь исправления. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: ......, на срок 3 года. Установить ему на этот срок административные ограничения: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятиях и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (в период с 22 часов до 06 часов); запретить выезд за пределы г.Москвы без разрешения органа внутренних дел; обязать являться три раза месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области – ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Осужденный ФИО3 в судебном заседании с требованиями, содержащимися в административном исковом заявлении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года и установлении ему на период административного надзора административных ограничений не согласился и пояснил, что он отбыл назначенное приговором суда наказание в полном объёме. Имеет на иждивении ...... детей (...... возраста), с которыми (в случае установления административного надзора) не сможет посещать места проведения массовых мероприятий. Он не является социально опасным, ранее не судим. После освобождения из мест лишения свободы намерен трудоустроиться. Объяснить, почему его признали злостным нарушителем правил внутреннего распорядка, не может. Не согласен также являться на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, так как считает, что это слишком часто, поскольку он собирается работать.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Голубев А.С. в своем заключении находит административные исковые требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении в отношении осужденного ФИО3 административного надзора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако считает, что нет необходимости устанавливать обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, достаточно двух раз.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части1 (пункты1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 осужден 27 марта 2009 года Кунцевским районным судом г.Москвы по ст.162 ч.4 п.«а, б» УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 11 сентября 2008 года.

В силу п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из характеристики осужденного, ФИО3 имеет 100 взысканий, 45 из которых которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 17 августа 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия отбывания наказания.

Протоколом №34 от 30 августа 2018 года оставлен на профилактический учёт как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

При указанных обстоятельствах имеются основания, предусмотренные п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО3 административного надзора, поскольку он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При установлении срока административного надзора суд учитывает характеристику осужденного по месту отбывания наказания, поведение в быту, а так же характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить ФИО3 административный надзор на срок 3 года и возложить административные ограничения: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятиях и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; запретить выезд за пределы г.Москвы без разрешения органа внутренних дел.

В то же время суд считает, что административное исковое требование в части установления обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц является чрезмерным и полагает достаточным установление обязанности явки на регистрацию два раза в месяц.

Вместе с тем суд также находит, что обязанность получать разрешение органа внутренних дел в случае выезда за пределы г.Москвы является излишним, поскольку законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у органов внутренних дел не связывает.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на выезд за пределы г.Москвы разрешение органа внутренних дел является излишним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ......, административный надзор на срок три года.

Установить ФИО3 на период административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы г.Москвы;

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В удовлетворении остальных исковых требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2020 года.

Председательствующий С.А. Новикова