Решение № 12-269/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-269/2020

Дело № 12-269/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии (№) в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца г.Комсомольска-на-Амуре, проживающего по адресу: (адрес), г.Комсомольска-на-Амуре,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 2 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением ИП ФИО1, признан виновным в том, что являясь индивидуальным предпринимателем, ответственным за уборку территории, прилегающей к магазину «(иные данные)» по адресу (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, (дата) в 10-30 часов, прилегающая к указанному помещению территория (пешеходная дорожка) с твердым (капитальным) покрытием не очищена от уплотнения и свежевыпавшего снега, чем нарушены пункты 8.2, 8.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ИП ФИО1, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что им неоднократно было поставлено в известность, что решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) изменено, дополнено указание на то, что абзац 1 п.8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69 в части слов, а также за уборку прилегающей к ней территории, подлежит признанию не действующим с момента вступления в силу указанных Правил. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

ИП ФИО1, в судебном заседании вину не признал, пояснил, что не считает законным требование том, что собственники и арендаторы помещения должны самостоятельно отвечать за уборку прилегающей территории к их объекту. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

В удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела для заключения договора об оказании ему юридических услуг судом отказано, судебное заседание первоначально было назначено от (дата). на (дата)г., сообщение о дате рассмотрения дела ФИО1 было получено (дата)., при рассмотрении дела по существу (дата). судом было удовлетворено устное ходатайство ФИО1 о предоставлении суду дополнительных доказательств и отложении слушания дела, которое было удовлетворено и дело слушание было назначено на (дата)г., в связи с чем, данное ходатайство воспринимается как затягивание процесса, поскольку обеспечить представителя для поддержки своих интересов в суде, у ФИО1 был достаточный временный промежуток, чем он не воспользовался.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут являться обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) было направлено ФИО1, которое было им получено (дата), (дата) на постановления была направлена жалоба в суд, которая письмом от (дата) была возвращена заявителю, повторная жалоба была направлена в суд (дата), в свзи с чем срок подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, установлено, что нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установлено, что собственники, владельцы, пользователи земельных участков ответственны за содержание объектов благоустройства, расположенных на находящихся в их собственности, владении или пользовании земельных участках, и их уборку. Собственники зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами. Уборка прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности, владении или пользовании юридических и физических лиц, территорий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым собственником, владельцем, пользователем земельного участка с администрацией города Комсомольска-на-Амуре, если иное не установлено законом, разделом 8 настоящих Правил или договором (соглашением). Содержание и уборку земельных участков, не переданных в собственность, не находящихся во владении или пользовании физических или юридических лиц, и объектов благоустройства, расположенных на них, организует администрация города Комсомольска-на-Амуре за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели. Собственники и (или) законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами.

Пунктом 8.6.2 Правил установлено, что в зимний период производить очистку территорий с твердым (капитальным) покрытием от свежевыпавшего и уплотненного снега, льда, мусора, вывозку снега и сколотого льда в снегоотвалы, а также очистку крыш, козырьков от снега и наледеобразований (сосулек). При снегопадах уборку снега с транспортных проездов, улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения начинать немедленно с началом снегопада и производить в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым администрацией города Комсомольска-на-Амуре (далее - план мероприятий).

Материалами дела установлено, (дата) в 10-30 часов, что территории, прилегающей к магазину «Браво» по адресу (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, территория (пешеходная дорожка) с твердым (капитальным) покрытием не очищена от уплотнения и свежевыпавшего снега, чем нарушены пункты 8.2, 8.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69.

13 марта 2020 года ведущим специалистом АТИ УДД и ВБ Администрации г.Комсомольска-на-Амуре З.А.В., в присутствии двух понятых составлен протокол об осмотре территории, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение, в этот же день вынесен протокол об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается:

- сообщением от (дата) (№) (л.д.28);

- уведомлением о составлении протокола осмотра территории от (дата) (л.д.29);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.30-32);

- протоколом об осмотре территорий (л.д.32);

- отчетом об отслеживании (л.д.34);

- фототаблицей (л.д.35-37);

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.38);

- определением по делу об административном правонарушении (л.д.29);

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которому ФИО1 является собственником помещения по (адрес).

Данные доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях ИП ФИО1 нарушение ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Ссылка ФИО2 на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 11.04.2011 года, согласно которому изменено, дополнено указание на то, что абзац 1 п.8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69 в части слов, а также за уборку прилегающей к ней территории, подлежит признанию не действующим с момента вступления в силу указанных Правил, суд не принимает, поскольку она основана на неправильном толковании выше указанной нормы. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думой от 28.12.2016 N 117) п. 8.2 внесены изменения, а именно, что собственники зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по (адрес), является общим имуществом дома, его собственники должны нести бремя расходов на содержание общего имущества, а у него соответственно отсутствует обязанность по уборке территории, прилегающей к магазину, основаны на неверном толковании норм права, и не являются основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности.

Действительно, бремя расходов по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в силу закона лежит на его собственниках. Однако указанное обстоятельство не освобождает собственника нежилого помещения, находящегося в жилом многоквартирном доме от обязанности содержать прилегающую территорию, в данном случае к магазину, помещение которого им используется, в соответствии с требованиями законодательства о благоустройстве.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 как собственник нежилого помещения (помещения магазина), расположенного в жилом доме, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественное положения, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших коллегиальному органу при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, допущено не было.

Выводы должностного лица о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным административным органом.

С вышеуказанными выводами суд соглашается, считает их верными, основанными на законе и материалах административного дела.

Несогласие ИП ФИО1 с вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии (№) в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии (№) в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.