Решение № 2А-3326/2019 2А-3326/2019~М-2445/2019 М-2445/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-3326/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 13.05.2019

дело № 2а-3326/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Мельниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г. Мончегорска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой г. Мончегорска проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети Интернет установлены Интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых размещены сведения о способах и схемах мошенничества путем произведения операций с использованием платежных карт или их реквизитов, не инициированных или не подтвержденных её держателем, то есть способах хищения денежных средств либо обналичивания незаконно полученных денежных средств.

Данные страницы в информационно-коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанные Интернет ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены, установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельцев доменов не представляется возможным.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 08.05.2019 производство по административному иску по административному исковому заявлению прокурора г. Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, Роскомнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, мнения по заявленным требованиям не представили.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствий со ст.ст. 1, 5, 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395- 1-ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк - кредитная организаций, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. К банковским операциям относятся, в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в ч.9, 10 ст. 13 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем и финансированию терроризма» доходами, полученными преступным путем признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3. 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 7 указанного Федерального закона закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания.) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные организационные меры в указанных целях.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации казанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер.

Операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю, определены ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

При этом статьями 158, 159, 172, 174, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за хищение чужого имущества, мошенничество, незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими липами преступным путем.

Под обналичиванием подразумевается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным.

Таким образом, за совершение мошеннических действий с использованием банковских карт законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики выявлены акты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения денежных средств с кредитных банковских карт.

Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по сетевому адресу: <данные изъяты>, размещены сведения о способах и схемах мошенничества путем произведения операций с использованием платежных карт или их реквизитов, не инициированных или не подтвержденных её держателем, то есть способах хищения денежных средств либо обналичивания незаконно полученных денежных средств.

Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля. Ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

На момент проверки указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте: <данные изъяты>, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений.

Распространение сведений о способах и схемах мошенничества путем произведения операций с использованием платежных карт или их реквизитов, не инициированных или не подтвержденных её держателем, то есть способах хищения денежных средств либо обналичивания незаконно полученных денежных средств противоречит действующему законодательству РФ

Учитывая, что вышеуказанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить их владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора г. Мончегорска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова