Решение № 12-463/2018 12-8/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-463/2018

№ 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 15 января 2019 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова А. А.,

с участием защитника Сайко В.В.,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица – директора ООО УК «Удача» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

по жалобе директора ООО УК «Удача» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 307 от 02 октября 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 307 от 02 октября 2018 года директор ООО УК «Удача» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях: использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Директору ООО УК «Удача» ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО УК «Удача» ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении № 307 от 27.08.2018 присутствовал представитель ООО УК «Удача» ФИО4 на основании общей доверенности ООО УК «Удача» от 22.08.2018, однако доверенность не содержит указания на наличие полномочий на представление интересов директора ООО УК «Удача» по конкретному делу об административных правонарушениях с правом подписи соответствующих протоколов; доказательства, положенные в основу привлечения к административной ответственности получены с нарушением закона. Дело об административном правонарушении возбуждено не по результатам внеплановой проверки, что противоречит действующему законодательству. Таким образом, Министерство нарушило установленную процедуру проверки. Следовательно, результаты проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия не могут являться надлежащим доказательством по делу и в соответствии с ч. 3 ст. 64 АПК РФ их использование не допустимо. В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения о том, какие именно материалы мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами подтверждают выявленные правонарушения, а также фото и видеоматериалы, также отсутствуют документы, подтверждающие вину ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО УК «Удача» ФИО2, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд не явился, доверил представление своих интересов защитнику Сайко В.В.

В судебном заседании защитник Сайко В.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитника Сайко В.В., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, судья пришёл к следующему выводу.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В постановлении должностного лица указано, что факт административного правонарушения установлен 07.08.2018 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории, расположенной в районе д. Палкино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.

07.08.2018 в 17 часов 00 минут в ходе осмотра участка местности, расположенного между д. Кривцово и д. Палкино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, установлено, что в месте соединения канавы с ручьем без названия, проходящей вдоль проселочной дороги от д. Кривцово до д. Палкино из-под земли виден кусок трубы, из которой под напором вода мутного цвета стекает в трубу большим диаметром, размещенную в ручье без названия, частично попадая в акваторию водного объекта – ручья без названия. Труба меньшим диаметром выходит из-под земли (накрыта сверху бетонной плитой) со стороны проселочной дороги. В ходе осмотра установлено, что указанный ручей в дальнейшем впадает в р. Тьмака вблизи федеральной трассы М-10.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) установлено следующее.

ООО УК «Удача» осуществляет обслуживание очистных сооружений, принимающих сточные воды с территории коттеджного поселка д. Кривцово, для последующей их очистки. Водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от объектов коттеджного поселка д. Кривцово осуществляется на очистные сооружения модельного ряда «Евробион R-50» с фильтром доочистки с дальнейшим отводом очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водоотводной канал, впадающий в р. Тьмака.

Указанные очистные сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:7310, по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Кривцово.

Согласно договору аренды от 20.06.2016 года ООО УК «Удача» является арендатором канализационной насосной станции (далее - КНС) и станции глубокой биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод «Евробион R-50». Собственником очистных сооружений является П.

После того, как хозяйственно-бытовые сточные воды попадают на очистные сооружения «Евробион R-50», они по трубе из ПВХ диаметром 60 мм и протяженностью 640 м (далее - труба) отводятся в водоотводной канал (координаты места сброса сточных вод 56°49?12.57? с.ш., 35°50?32.70? в.д.).

19.06.2017 в ходе проведения надзорных мероприятий сотрудниками Министерства установлено, что Общество производило сброс сточных вод со станции глубокой биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод «Евробион R-50», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:7310 на почву (в искусственно вырытую канаву), которая соединялась с другой канавой, проходящей вдоль проселочной дороги, ведущей от д. Кривцово в д. Палкино Калининского района Тверской области. Сточные воды непосредственно сбрасывались в водный объект – ручей без названия в месте соединения канавы с ручьем без названия.

В ходе осмотра 07.08.2018 установлено, что место сброса сточных вод в водный объект – ручей без названия через трубу совпадает с местом сброса сточных вод 19.06.2017 Обществом в ручей без названия.

В соответствии с ч. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ), сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Таким образом, ООО УК «Удача» сбрасывает сточные воды со станции глубокой биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод «Евробион R-50» через трубу в водный объект – ручей без названия.

Согласно ч. 4, 5 ст. 1 ВК РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, такие как изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Ручей без названия, согласно ст. 1 ВК РФ имеет характерные формы и признаки водного режима, в связи с чем является водным объектом.

Согласно ст. 3, 4 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе водные объекты), природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленным главой 3 ВК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 21 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В ст. 23 ВК РФ регламентировано, что юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 11 ВК РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Частью 6 статьи 23 ВК РФ определено, что порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанного положения ВК РФ Правительством РФ 30.12.2006 принято постановление № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ (передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации) и в соответствии с пп. «в» п. 13 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, в сфере водных отношений Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тверской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 ВК РФ.

В целях получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод ООО УК «Удача» в Министерство обращалось 13.09.2017 и 30.11.2017. Однако в связи с недостоверностью и разночтением в представленных документах, Министерство направляло в адрес ООО УК «Удача» мотивированные отказы в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно показаниям защитника ООО УК «Удача» ФИО4 в связи с тем, что сотрудники Общества не компетентны в вопросе получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, 28.03.2017 года ООО УК «Удача» обратилось в ООО «Призма» с целью подготовки документов для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод по одному выпуску в уполномоченном органе для ООО УК «Удача», что подтверждается договором от 28.03.2017 № П 150-0317 на выполнение проектных работ, оказание услуг. 30.11.2017 года необходимые документы на получение указанного решения поданы ООО УК «Удача» в Министерство. Однако из-за недостоверности и разночтения в представленных документах, Министерством в адрес Общества направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование. ООО УК «Удача» не получено решение о предоставлении водного объекта – ручья без названия в пользование вследствие неисполнения условий договора ООО «Призма». В настоящее время Общество принимает меры в получении решения о предоставлении водного объекта – ручья без названия в пользование.

ФИО4 ходатайствовала о приобщении к материалам дела об административном правонарушении копии договора от 28.03.2017 № П 150-03/17 на выполнение проектных работ, оказания услуг, копии договора от 08.02.2018 № 290/5 на оказание услуг, копию мотивированного отказа Министерства от 27.12.2017 № 17090-07. Ходатайство удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы установлено, что с 27.12.2017 года ООО УК «Удача» не предпринимало мер для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование. В период с 30.11.2017 по 27.08.2018 года Общество не обращалось в адрес Министерства в целях получения решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Вместе с тем, согласно служебной записке начальника отдела водопользования и водного хозяйства, 29.08.2018 в Министерство от директора ООО УК «Удача» ФИО2 поступило заявление (исх. № 27 от 29.08.2018) с просьбой рассмотреть материалы для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование (отводной канал) для сброса очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод. 28.09.2018 материалы для получения решения о предоставлении водного объекта ООО УК «Удача» направлены для регистрации в государственном водном реестре в отдел водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского водного управления. На 02.10.2018 зарегистрированное решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО УК «Удача» в адрес Министерства не поступало.

Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ, в связи с ненадлежащим исполнением директором ООО УК «Удача» ФИО2 своих служебных обязанностей, ООО УК «Удача» осуществляет использование водного объекта - ручья без названия путем сброса сточных вод со станции глубокой биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод «Евробион R-50» через трубу ПВХ диаметром 60 мм и протяженностью 640 м, в отсутствие установленных федеральным законодательством разрешительных документов на право пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных или дренажных вод.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 14.1 Устава ООО УК «Удача», утвержденного единственным учредителем Общества от 15.09.2014, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – директором. В соответствии с п. 14.2 Устава ООО УК «Удача», директор общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе: принимает решения по вопросам, связанным с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников Общества; представляет интересы общества как в Российской Федерации, так и за ее пределами; выдает доверенности от имени Общества, в том числе с правом передоверия; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества; утверждает штаты, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Общества, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания; организует ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества; осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или настоящим уставом к компетенции общего собрания участников Общества.

Согласно решению от 28.08.2017, ФИО2 с 29.08.2017 назначен на должность директора ООО УК «Удача». В соответствии с приказом № 9/лс от 29.08.2017, ФИО2 принят на работу в ООО УК «Удача» на должность директора.

Таким образом, директор ООО УК «Удача» ФИО2 является должностным лицом в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Вина должностного лица – директора ООО УК «Удача» ФИО2 в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законов, но в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, в части организации деятельности предприятия, руководителем которого он является, и эксплуатации предприятия с соблюдением экологических требований, им не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований природоохранного законодательства. Должностное лицо – директор ООО УК «Удача» ФИО2 предвидел наступление вредных последствий, осознавал противоправный характер своих действий, но без достаточных к тому оснований отнесся к ним безразлично, то есть данное правонарушение совершено им умышленно.

Административное правонарушение совершено должностным лицом – директором ООО УК «Удача» ФИО2 07.08.2018 в 17 часов 00 минут в месте сброса сточных вод из трубы ПВХ диаметром 60 мм и протяженностью 640 м (координаты места сброса сточных вод 56°49?12.57? с.ш., 35°50?32.70? в.д.) в ручей без названия в районе д. Палкино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Совершенное должностным лицом директором ООО УК «Удача» ФИО2 правонарушение является длящимся и выявлено в ходе осмотра 07.08.2018 в 17 часов 00 минут.

Выявленные нарушения подтверждены материалами мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными материалами.

В протоколе об административном правонарушении № 307 от 27 августа 2018 года изложено событие административного правонарушения, аналогично постановлению должностного лица.

Поводом для проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными материалами послужило обращение гр-на О., направленное Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области для рассмотрения по подведомственности.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводились на основании задания, утвержденного заместителем Министра природных ресурсов и экологии Тверской области 06.08.2018.

По результатам указанных мероприятий составлен Акт от 7 августа 2018 года, в котором зафиксировано, что в ходе осмотра территории, расположенной между д. Кривцово и д. Палкино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, в месте соединения канавы с ручьем без названия, проходящей вдоль проселочной дороги от д. Кривцово до д. Палкино из-под земли виден кусок трубы, из которой под напором вода мутного цвета стекает в трубу с большим диаметром, размещенную в ручье без названия, частично попадая в акваторию водного объекта – ручья без названия. Труба меньшим диаметром выходит из-под земли (накрыта сверху бетонной плитой) со стороны проселочной дороги. В ходе осмотра установлено, что указанный ручей в дальнейшем впадает в р. Тьмака вблизи федеральной трассы М-10.

Выявленные обстоятельства зафиксированы с помощью фотосъемки и подтверждаются объяснениями О., из которых следует, что канализационные воды текут с очистных сооружений, расположенных в д. Палкино, в канаву, а затем попадают в ручей без названия.

Согласно акту мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 16 августа 2018 года, проведенных на основании задания от 15.08.2018, были отобраны пробы сточной воды, стекающей из указанной выше трубы, пробы природной воды в месте сброса сточных вод в ручей без названия, а также пробы природной воды 500 м выше и 500 м ниже места сброса сточных вод в ручей без названия.

Из заключения ООО «Инженерно-технический центр «Экология» следует, что в отобранных пробах воды в месте сброса сточных вод и в 500м ниже сброса сточных вод имеется превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ, что свидетельствует о значительном биогенном и техническом загрязнении исследуемого участка окружающей среды.

Превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ в природной воде на указанном выше водном объекте установлено и в повторно отобранных 5 сентября 2018 года пробах воды.

Таким образом, должностным лицом – директором ООО УК «Удача» ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, выразившееся в использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Довод жалобы о том, что у представителя ФИО4 отсутствовали полномочия на представление интересов директора ООО УК «Удача» ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, не состоятелен, так как наличие таковых полномочий подтверждается доверенностью от 22 августа 2018 года, в соответствии с которой ФИО4 вправе представлять интересы директора ООО УК «Удача» ФИО2 при составлении протоколов об административном правонарушении. То обстоятельство, что доверенность, выданная ФИО4, не содержит указания на наличие полномочий на представление интересов директора ООО УК «Удача» по конкретному административному делу, не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку представитель был допущен к участию в деле, представлял интересы директора ООО УК «Удача». Более того, такие требования к оформлению полномочий защитника нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрены.

Доводы жалобы о нарушении должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии процессуальных норм при сборе и оценке доказательств по делу, несостоятельны.

Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя о том, что должностное лицо административного органа вправе возбудить дело об административном правонарушении и принимать меры обеспечения по делу об административном правонарушении только по итогам проверки, проведенной в отношении заявителя в соответствии с порядком и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ основаны на неправильном толковании закона.

Указание в примечании к ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении после оформления акта проведения проверки относится к случаям обнаружения повода для возбуждения дела именно в ходе проведения проверки.

В данном случае проверка не проводилась, а проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (плановый (рейдовый) осмотр (обследование) территории, акватории) проведены в соответствии с нормативными положениями ч. 1, 2, 3, 4 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее федеральный закон № 294-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 8.3 федерального закона № 294-ФЗ порядок оформления и содержание заданий, указанных в ч. 2 ст. 8.3 федерального закона № 294-ФЗ, и порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Тверской области (далее Порядок) утверждён постановлением Правительства Тверской области от 04.12.2012 № 737-пп. Согласно пунктам 10.4, 10.5 Порядка порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и порядок оформления должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливается Министерством. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административными регламентами.

Согласно пп. «г» п. 15 Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области государственной функции «Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (далее Административный регламент), утвержденного Приказом Министра природных ресурсов и экологии Тверской области от 20.10.2014 № 9-нп,одним из результатов проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является составление протокола об административном правонарушении.

Исходя из системного толкования правовых норм, содержащихся в ч. 5 ст. 8.3 федерального закона № 294-ФЗ, п. 4 Порядка, п. «б» п. 15 Административного регламента мотивированное представление Министру или заместителю Министра для принятия решения о назначении внеплановой проверки направляется лишь в случае необходимости, по мнению должностного лица органа государственного экологического надзора, проведения такой внеплановой проверки и не является обязательным условием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Порядок привлечения должностного лица директора ООО УК «Удача» ФИО2 к административной ответственности по рассматриваемому делу не нарушен.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в пределах срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нормы процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья пришел к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 307 от 02 октября 2018 года и удовлетворения жалобы директора ООО УК «Удача» ФИО2, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 307 от 02 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу должностного лица директора ООО УК «Удача» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А. А. Козлова