Постановление № 5-1036/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-1036/2018

Мотивированное
постановление

изготовлено 26.10.18г.

Дело № 5-1036\18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Мищенко П.Н., в помещении суда, расположенного по адресу: <...> зал №2.4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «РостовАвтоДор»(ГУП РО «РостовАвтоДор»), ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес: 346760, <...> «а», комната № 5, почтовый адрес: 346789, <...>, - поступившее из УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, -

У С Т А Н О В И Л:

ГУП РО «РостовАвтоДор» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, при следующих обстоятельствах.

10 августа 2018 года, в 11 часов 30 минут, по адресу: Ростовская область, Азовский район, на автомобильной дороге «г.Азов - ст.Староминская», на участке 55км.+900м, выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в наличии на проезжей части просадки размерами: длинной 700см, шириной 80см, глубиной 11 см; геометрические параметры которой превышают допустимые размеры по длине - 15см., ширине - 60 см и глубине - 5 см., а так же не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения, в нарушение требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установленные п. 3.1.1 и 3.1.2 и п. 1 ГОСТ Р 50597-93. п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.. п.1.3 ст.З. п.п. 1; 2 ст.12. п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.1,2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ГУП РО «РостовАвтоДор» - ФИО1, действующий на основании соответствующей доверенности, в суде вину признал полностью, сообщил, что предприятием предприняты все возможные меры по устранению нарушений, недопущению в дальнейшем подобных нарушений, налажено взаимодействие.

Ранее между ГУП РО «РостовАвтоДор» и министерством транспорта Ростовской области заключен государственный контракт от 30.06.2018 № 0158200000518000140 71556 - ГК на содержание 4441,002 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ростовской области.

В соответствии с пунктами 1.1, 5.1.1 Контракта на ГУП РО «РостовАвтоДор» возложена обязанность по обеспечению безопасного бесперебойного, круглогодичного дорожного движения и поддержания транспортно-эксплуатационного состояния дорог в соответствии с заданным уровнем содержания автомобильных дорог.

В рамках вышеуказанного Контракта (подпункт 5 пункта 2 приложения № 3 Контракта) на ГУП РО «РостовАвтоДор» возложена обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог, в которые входят работы по дорожным одеждам, в том числе ликвидация колей глубиной до 50 мм.

Более того, в силу пп. Д пункта 2 части 6 раздела IV приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожной одежде входит устранение деформаций и повреждений, в том числе колей глубиной до 50 мм.

11.08.2018 должностным лицами ГУП РО «РостовАвтоДор» осуществлен выезд на участок автомобильной дороги г. Азов - с. Александровка -ст. Староминская (до границы Краснодарского кря) км 55+900, произведено обследование участка км 55+800 - км 55+980 автомобильной дороги «г.Азов - с.Александровка - ст.Староминская», как в прямом направлении, так и в обратном и составлен акт обследования участка г. Азов - с. Александровка - ст. Староминская (до границы Краснодарского кря) км 55+800 - км 55+980 от 11.08.2018, который свидетельствует о наличии дорожных дефектов в виде колейности с вышеуказанными характеристиками.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-0 указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Представитель ГУП РО «РостовАвтоДор» просил суд, с учетом исключительных обстоятельств, имущественного и финансового положения, важных социально-экономических функций, выполняемых предприятием, применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1.ст.12.34. КоАП РФ.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОДН УГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области ФИО2, ранее проводивший проверку и составивший протокол, по обстоятельствам и основаниям составления протокола пояснил, что в ходе проверки им были выявлены нарушения, которые были зафиксированы актом, фотографиями, иными доказательствами.

Нарушитель обязан был обозначить вышеуказанные дефекты дороги, ввести временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения, принять меры к устранению дефектов с привлечением специализированных организаций.

Нарушитель устранился от своих обязанностей, ошибочно полагая, что указанные просадки дорожного покрытия к ним отношения не имеют, создав угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом пояснений представителя нарушителя, материалов дела, признания факта нарушения, принятие мер к устранению, иных обстоятельств, не возражал применить п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ - назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ.

Из ст.26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статей 1,4,5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов при обеспечении безопасности дорожного движения, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Доказательствами совершённого ГУП РО «РостовАвтоДор» административного правонарушения являются: - протокол № 61 РР 001148 об административном правонарушении от 07.09.2018г., который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть защитой не опровергнута; - акт выявленных недостатков; - фототаблица с приложениями; - государственный контракт; - техническое задание; - копия участка дислокации; - выписка ЕГРЮЛ; - Акт 2517; - приказ о назначении ответственного лица; - переписка; - пояснения по делу; - акт обследования.

Суд квалифицирует действия ГУП РО «РостовАвтоДор» ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, - при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает: наличие смягчающих обстоятельств, которыми признает совершение нарушения впервые, признание вины, учитывает пояснения ГУП РО «РостовАвтоДор», позицию инициатора о размерах наказания, считает возможным и достаточным назначить административное наказание, с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере половины от минимального.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,-

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «РостовАвтоДор», ИНН <***>; ОГРН <***>; - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: Информация о получателе штрафа: УФК по Ростовской области

(ГУ МВД России по Ростовской области) ИНН: <***>; КПП: 616401001; Р/С <***>; БИК 046015001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону ОКАТО: 60401000000; ОКТМО 60701000; Код бюджетной классификации 188116300300160 00140; УИН: 188104611800100 00088. Назначения платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) зачисляемые в местные бюджеты.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья: