Решение № 2-641/2018 2-641/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-641/2018

УИД: 24RS0036-01-2018-000692-09

дело № 2-641/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

представителя истца ФИО1

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Новоангарского сельсовета о взыскании компенсации за аварийное жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненными, о взыскании компенсации за жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 2613250 рублей 80 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии № 004 от 1.07.2014 было установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным, проживание в квартире и доме является опасным для здоровья, жизни граждан и подлежит сносу. В квартире <адрес> указанного дома проживает ФИО2, которая является собственником указанного жилого помещения, имеющая право на основании п. 10 ст. 32 ЖК РФ, при условии признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предъявить требования о возмещении взамен жилого помещения, при его изъятии для муниципальных и государственных нужд, денежной компенсации, в соответствии с установленными нормами стоимости жилых помещений из расчета стоимости одного квадратного метра на территории субъекта РФ, в данном случае Красноярского края. До настоящего времени аварийный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, жилищные права собственника жилого помещения в таком случае обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, вправе требовать, либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с п. 2 Постановления администрации Новоангарского сельсовета № 36-п от 1.07.2014, многоквартирный дом № 23, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Этим же постановлением администрация Новоангарского сельсовета обязана была снести указанный жилой дом и расселить жильцов указанного дома в срок до 2018 года.

До настоящего времени администрацией Новоангарского сельсовета не принято мер по расселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Против изъятия земельного участка под многоквартирным домом ФИО2 не возражает и требует изъять участок для муниципальных нужд Новоангарского сельсовета и обязании произвести выкуп квартиры у истца, согласно Постановления Правительства Красноярского края № 65-п от 31.01.2017 «О стоимости одного метра общей площади жилья (при приобретении) в Мотыгинском районе».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности от 28.08.2018, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в 2014 г. постановлением администрации Новоангарского сельсовета жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в течении 2 лет, после вынесения решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, администрация должна выйти с иском в суд об изъятии дома и земельного участка, либо собственник может обратиться в суд с требованием передачи дома администрации и выплаты выкупной стоимости жилого помещения. Поскольку до настоящего времени администрацией Новоангарского сельсовета не предприняты меры по расселению граждан из аварийного жилья, а также об изъятии дома и земельного участка, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд о взыскании компенсации за аварийное жилье. Уведомление о выселении из аварийного жилого помещения, об изъятии для муниципальных нужд квартир или земельного участка администрацией Новоангарского сельсовета в адрес истца до настоящего времени не направлялось.

Представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представили отзыв, согласно которого, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в многоквартирном жилом доме. На основании заключения межведомственной комиссии № 004 от 1.07.2014, администрацией Новоангарского сельсовета вынесено постановление № 36-п от 1.07.2018 о признании указанного многоквартирного дома непригодным для проживания, а также аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 2 настоящего постановления администрация Новоангарского сельсовета приняла на себя обязательства по расселению жильцов аварийного дома в течение периода 2014 по 2018 годы. В сентябре 2018 года администрацией Новоангарского сельсовета на основании письма администрации Мотыгинского района от 4.09.2018 № 2052 в адрес последней направлен предварительный план расселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1.01.2012 по 1.01.2018.

Согласно данного предварительного плата расселения жителей из аварийного жилищного фонда, расселение дома № 23 по адресу: <...> запланирован на 2021 год.

В связи с тем, что многоквартирный жилой дом № 23 по ул. 4 квартал внесен в предварительный график расселения на 2021 год уведомление о принятии решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем имущества, в соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ органом исполнительной власти в адрес истца не направлялся.

Как следует из искового заявления собственником аварийного жилого помещения самостоятельно выбрано право обеспечения его жилищных прав в виде выплаты компенсации за изымаемый земельный участок и недвижимое имущество на нем расположенное. Размер заявленной компенсации администрацией Новоангарского сельсовета не оспаривается. Просит суд перенести исполнение заявленных исковых требований на 2021 год, согласно предварительного плана расселения аварийного дома № 23 по ул. 4 квартал, а также до начала действия региональной программы Красноярского края по расселению жителей аварийного жилищного фонда, действие которой запланировано с 2019 года.

Представитель третьего лица Министерство строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из положений приведенного Федерального закона следует, что предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда на осуществление переселения не может быть произвольным. Основанием для предоставления такой финансовой поддержки, как это прямо следует из положений этого Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответствующей требованиям, предъявляемым статьей 16 названного Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома в связи с его ветхостью и аварийностью, другим благоустроенным жилым помещением обеспечиваются лица, занимающие такие дома по договору социального найма, а в случае с собственником жилого помещения в таком доме, предоставление другого благоустроенного жилого помещения имеет иной определенный порядок, а именно собственнику жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, иное жилое помещение предоставляется в случае изъятия земельного участка, расположенного под этим домом, для государственных, муниципальных нужд, либо в случае включения лиц, проживающих в таком доме в региональную или муниципальную программу переселения из ветхого аварийного дома путем составления соглашения с собственником о выкупе либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что 4.08.2006 конкурсным управляющим Первомайского МУП ЖКХ на основании акта приема-передачи жилищного фонда находящегося в хозяйственном ведении УП Первомайского ЖКХ в собственность муниципального образования Новоангарский сельсовет была передана квартира по адресу: <адрес>

Решением Новоангарского сельсовета депутатов № 140 от 21.10.2008 указанная квартира была принята в муниципальную собственность жилищного фонда.

Заключением межведомственной комиссией от 1.07.2014 № 004 в составе: председателя - ФИО3 главы Новоангарского сельсовета, членов комиссии: ФИО4 - заместителя Генерального директора по капитальному строительству ООО «НОК», ФИО5 начальника отдела капитального строительства ООО «НОК», ФИО6 заместителя главы Новоангарского сельсовета, ФИО7 техника группы по ИС и С Мотыгинского участка Енисейского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Красноярскому края, по согласованию ФИО8 главного госинспектора Мотыгинского района по пожарному надзору подразделения ГУ МЧС России по Красноярскому краю и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица ФИО3 главы Новоангарского сельсовета, сделан вывод о признании многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что строительные конструкции, включая состояние грунтов основания при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению способности потери устойчивости, а также установлен значительный физический износ лестниц, оконных и дверных блоков, сантехнического оборудования, коррозии трубопроводов.

Постановлением администрации Новоангарского сельсовета № 36-П от 1.07.2014 на основании заключения межведомственной комиссии № 004 от 1.07.2014, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в течении 2014-2018 г.г. расселить жильцов многоквартирного дома, после расселения жильцов провести необходимые мероприятия по сносу жилого дома.

Из заключения ООО «Строительной фирмы «Пирамида» № 12 от 28.03.2014, следует, что за период эксплуатации дома по адресу: <...>, строительные конструкции здания получили повреждения, в значительной степени снижающие их несущую способность и надежность. Кроме того на момент обследования, конструкции, система электроснабжения и инженерное оборудование здания имеют значительный физический износ. Обследованием выявлен значительный физический износ строительных конструкций до 80% и инженерного оборудования до 80%. На основании результатов обследования техническое состояние покрытий, соответствует категории «аварийное состояние».

Согласно выписки из ЕГРН от 19.07.2016, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.06.2016.

Согласно предварительного плана расселения с целью формирования проекта программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2024 годы, расселение дома № 23 по адресу: <...> запланировано на 2021 год. В связи с чем установленный постановлением администрации Новоангарского сельсовета № 36-П от 1.07.2014 срок для расселения жильцов из многоквартирного жилого дома по указанному адресу не истек.

При этом обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленными ими доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Новоангарского сельсовета обязанности по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения.

Как установлено судом, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии указанным федеральным законом, жилой многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, включен не был. После признания дома аварийным требований о сносе принадлежащего ФИО2 жилого помещения ответчиком истцу не направлялось, решение об изъятии для муниципальных нужд квартир или земельного участка не принималось, соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто, в связи с чем право на предоставление другого жилого помещения в замен либо его выкуп у истца не возникло, соответственно администрацией Новоангарского сельсовета не предъявлялось, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не изымался, в связи с чем право на предоставление другого жилого помещения в замен либо его выкуп у истцов не возникло, соответственно администрацией Новоангарского сельсовета не нарушалось и восстановлению путём возложения соответствующей обязанности не подлежит.

Каких-либо других основания для выкупа жилого помещения истец не указал и суд их не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Новоангарского сельсовета об обязании произвести выплату денежной компенсации в размере 2613250 рублей 80 копеек за признанную аварийной и не пригодной для проживания <адрес> по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, из расчета стоимости одного квадратного метра жилья в размере 39238 рублей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова