Решение № 12-417/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-417/2017

№12-417/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«01» сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Агродон-Регион» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФУ, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 №0210/14/3381/09-57СЗ/2017 от 23.06.2017г. о привлечении ООО «Агродон-Регион» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФУ, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 №0210/14/3381/09-57СЗ/2017 от 23.06.2017г. ООО «Агродон-Регион» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Агродон-Регион» подал жалобу, в которой указал, что обществом 28 марта 2017 года в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу представлены сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год (форма федерального статистического наблюдения №2-Т11 (отходы). Указанная форма утверждена приказом Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления. В пункт 2 приказа установлено, что предоставление данных по указанной форме федерального статистического наблюдения осуществляется в адреса и сроки, установленные в форме. В графе – «Сроки представления» указанной формы установлено, что срок представления – 1 февраля после отчетного периода. Таким образом, ООО «Агродон-Регион» нарушен срок представления формы федерального статистического наблюдения - 2ТП. При вынесении Постановления Росприроднадзор по ЮФО неправильно применил статью КоАП РФ для назначения санкции: учитывая, что представляемые сведения являются формой федерального статистического наблюдения. то нарушение срока преставления квалифицируется как "Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление mix данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных". Данный состав правонарушения и санкция за его совершение предусмотрена статьей 13.19 КРФ об АП. Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в КоАП РФ внесены изменения в виде дополнения Кодекса статьей 4.1.1. "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением". Согласно статье 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 316-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Указанный закон опубликован 04 июля 2016 года: источник публикации - Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. В соответствии со статьей 4.1.1 КРФ об АП “Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам. осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Учитывая, что ООО «Агродон-Регион» удовлетворяет перечисленным критерием, а именно: является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено статьями 8.5 и 13.19 КоАП РФ; удовлетворяется требование о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ; исключены случаи, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то при вынесении Постановления должен был быть применен порядок замены административного наказания, предусмотренный статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Агродон-Регион» в судебное заседание явился, доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель Росприроднадзора по ЮФУ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Статья 8.5 КРФ об АП предусматривает, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ст.8.5 КРФ об АП, изложены в протоколе об административном правонарушении №0210/14/3381/09-57СЗ/2017 от 14.06.2017г. из которого следует, что Департаментом Росприроднадзора по ЮФО рассмотрена информация, поступившая в служебной записке заместителя начальника Департамента ФИО3 от 29.03.2017г. №09/57СЗ о нарушении ООО «Агродон-Регион» природоохранного законодательства, а именно несвоевременное предоставление статистической отчетности по форме 2-ТП.

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. КРФ об АП дана объективная правовая оценка.

При вынесении постановления должностным лицом инспекции труда приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «Агродон-Регион» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КРФ об АП.

Довод представителя ООО «Агродон-Регион» о неверной квалификации действий юридического лица не нашел своего подтверждения в судебном заседании, как и довод об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «Агродон-Регион» совершено правонарушение в области охраны окружающей среди и природопользования, срок данности по которому составляет один год после совершения правонарушения.

Все представленные доказательства должностным лицом оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов, у суда не имеется.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КРФ об АП, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для применения норм ст. 4.1.1. КРФ об АП суд не усматривает, поскольку данное правонарушение связано с возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФУ, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 №0210/14/3381/09-57СЗ/2017 от 23.06.2017г. о привлечении ООО «Агродон-Регион» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КРФ об АП - оставить без изменения, жалобу ООО «Агродон-Регион»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья