Решение № 12-97/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-97/2019

Дело № 12-97/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск 27 мая 2019 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Азанова О.Н.,

при секретаре Шиловой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края жалобу директора ООО «Уралкомп» ФИО1 на постановление заместителя председателя Административной комиссии Краснокамского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралкомп» (далее ООО «Уралкомп»), юридический адрес: 617066, <адрес>, осуществление деятельности по адресу: 617066, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

Постановлением заместителя председателя Административной комиссии Краснокамского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКФ «Уралкомп» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Директор ООО «ПКФ «Уралкомп» ФИО1 подала жалобу, согласно которой просит постановление Административной комиссии Краснокамского городского округа от 17.04.2019 отменить. В обоснование жалобы указывает, что фактически протокол и постановление составлены по результатам предварительной проверки, проведенной должностными лицами Администрации г. Краснокамска при объезде города (мероприятие по контролю проведено без взаимодействия с юридическим лицом - обществом). Полагает, что внеплановая проверка в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не назначалась и не была проведена, что в силу ч.3.3 ст.10 указанного Федерального закона является нарушением установленного данным законом порядка фиксации события вменяемого административного правонарушения. Полагает, что привлечение общества к административной ответственности в отношении контейнерной площадки является необоснованным, ответственность за содержание контейнерной площадки обязаны нести управляющие организации и ТСЖ, поименованные в п.40 приложения №2 к постановлению №828. Полагает, что имеются основания для признания совершенного деяния малозначительным. Также полагает, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как общество ранее за подобные нарушения к ответственности привлечено не было.

Представитель заявителя, представитель Административной комиссии Краснокамского городского округа не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, материалы представленного административного дела в отношении ООО «Уралкомп», суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 15.03.2019 была обследована территория г.Краснокамска на предмет нормативного состояния контейнерных площадок и своевременного вывоза ТКО. На день осмотра было видно, что контейнерные площадки по адресам: <адрес> (под крупногабаритный мусор) находится в неудовлетворительном состоянии, площадка захламлена бытовым мусором. Рядом с площадкой навалены спиленные ветки. Требуется вывоз накопившихся веток, а также провести данную контейнерную площадку в нормативное состояние.

Данное обстоятельство является нарушением Санитарных правил СанпИн 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21.09.2003 № год № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории (пункт 3.7.1. Правил № 170).

Согласно приказу Роприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242, «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к твердым коммунальным отходам относятся в том числе, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.

В соответствии с п. 2 постановления администрации Краснокамского городского поселения от 14.08.2018 г. № 828 "О закреплении контейнерных площадок и мест расположения контейнеров и бункеров-накопителей для ТКО на территории Краснокамского городского поселения" на организации, указанные в приложении к настоящему постановлению, в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21.09.2003 № год № 170 возложена обязанность осуществлять контроль за своевременным вывозом отходов и уборкой прилегающей территории на расстоянии 10 метров по периметру контейнерной площадки и мест расположения контейнеров и бункеров накопителей для сбора ТКО; осуществлять контроль за своевременным вывозом крупногабаритных отходов и отходов от текущего ремонта квартир; обеспечить свободный подъезд к контейнерным площадкам и местам расположения контейнеров и бункеров-накопителей для сбора ТБО; предотвращать возгорание мусора в контейнерах.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы г.Краснокамска по развитию коммунальной инфраструктуры и благоустройства ФИО4 директору ООО «Уралкомп» выдано предписание №, в котором указано, в целях устранения нарушений требований природоохранного, санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, ООО «Уралкомп» необходимо в течение двух суток с момента получения предписания принять меры по вывозу крупногабаритного мусора с контейнерной площадки и прилегающей территории, привести в нормативное состояние контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ была обследована территория г.Краснокамска на предмет нормативного состояния контейнерных площадок и своевременного вывоза ТКО. На день осмотра было видно, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Контейнер полный, площадка захламлена бытовым мусором. Площадка под крупногабаритный мусор, несмотря на вынесенное предписание от 15.03.2019 № остается в неудовлетворительном состоянии, ветки возле площадки не убраны, сама площадка захламлена бытовым мусором. Требуется вывоз накопившихся ТКО, а также привести данную контейнерную площадку в нормативное состояние.

Вина юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.04.2019; постановлением администрации Краснокамского городского поселения от 14.08.2018 г. № 828 о закреплении контейнерной площадки, актом № 6 от 15.03.2019 г., предписанием № 1 от 15.03.2019 г., согласно которому срок для вывоза КГМ и приведения в нормативное состояние контейнерной площадки по ул.Энтузиастов, 6, закрепленной за ООО «Уралкомп» был установлен в течении двух суток с момента получения предписания, актом обследования территории № 10-О от 25.03.2019 г.

Доводы заявителя о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд считает несостоятельными.

Судом установлено, что правонарушение было выявлено не в рамках проведения проверки в отношении конкретного юридического лица – ООО ПКФ «Уралком», а в процессе реализации административным органом полномочий по вопросу соблюдения и исполнения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на поднадзорной территории. Проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Законом № 294-ФЗ, в отношении ООО в рассматриваемом случае не проводилось.

Постановлением заместителя председателя Административной комиссии Краснокамского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралкомп» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При назначении наказания учтено: характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. При вынесении постановления учтены характер правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, правомерно сделан вывод об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения, вынесенное постановление подробно мотивировано.

Процессуальные требования к порядку привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены. Юридическому лицу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, пояснениями должностного лица в судебном заседании. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом, копия постановления получена юридическим лицом.

Постановление вынесено уполномоченным органом, в пределах срока давности (ст. 4.5 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «Уралкомп» назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление заместителя председателя Административной комиссии Краснокамского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» общества с ограниченной ответственностью «Уралкомп» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.Н.Азанова