Решение № 2А-426/2021 2А-426/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-426/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» марта 2021 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноярского района

Самарской области Сафина К.В.,

при секретаре Лятифовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-426/2021 по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области (далее – Прокурор) обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, <адрес> устранить выбоины на проезжей части размерами 60 см х 60 см х 6 см; 70 см х 42 см х 6 см; 80 см х 60 см х 6 см.

В обоснование своего требования Прокурор указал, что Прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках надзора за соблюдением Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, проверено исполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области.

В результате проверки установлено, что вопреки требованиям пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, на территории городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области выявлены следующие нарушения:

- на участке дороги по <адрес> имеются выбоины на проезжей части размерами 60 см х 60 см х 6 см; 70 см х 42 см х 6 см и 80 см х 60 см х 6 см.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку несоблюдение требований вышеуказанных нормативных актов препятствует нормальному дорожному движению и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, Прокурор на основании ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц и в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обращается в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на Администрацию городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Сафин К.В. исковые требования Прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд удовлетворить иск.

Ответчик – Администрация городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что возражений относительно исковых требований не имеет.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД О МВД России по Красноярскому району, извещенное о судебном заседании надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суд не известило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, либо об отложении судебного разбирательства не просило.

Суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, заслушав старшего помощника Прокурора в поддержку иска, изучив представленные отзывы и исследовав материалы административного дела, находит административное исковое заявление Прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках надзора за соблюдением Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки установлено нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- на участке автомобильной дороги по <адрес> имеются выбоины на проезжей части размерами 60 см х 60 см х 6 см; 70 см х 42 см х 6 см и 80 см х 60 см х 6 см, что подтверждается актом, составленным старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Красноярскому району капитаном полиции ФИО3 и фототаблицей к нему (л.д. 8).

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском поселении Мирный муниципального района Красноярский Самарской области, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 2,23 км. является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (л.д. 11).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Пункт 3.7 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ) определяет термин эксплуатационного состояния дороги, в соответствии с которым эксплуатационное состояние дороги – это состояние дороги, которое характеризуется транспортно-эксплуатационными показателями конструктивных элементов дорог, дорожных сооружений и элементов обустройства, изменяющихся при ее эксплуатации, воздействии транспортных средств и метеорологических условий.

В соответствии с п. 4 ГОСТ, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 возлагает на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязанность по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, по информированию участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также по принятию мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ (не более 14 суток).

Согласно п. 5.3 ГОСТ, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Данный пункт ГОСТ не допускает как занижение обочины относительно проезжей части, так и его возвышение.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно пункта 3 ст. 15 и пунктам 1-2 ст. 17 Закона № 257, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку выявленные в ходе прокурорской проверки выбоины на участке дороги по <адрес> создают препятствия безопасному движению транспортных средств на указанном участке автомобильной дороги, что в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 КАС РФ, дает Прокурору основания для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Выявленные недостатки дорожного покрытия ответчиком не оспариваются, доказательств их устранения до рассмотрения настоящего дела по существу, сторонами по делу суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Красноярского района Самарской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- на участке автомобильной дороги <адрес>, устранить выбоины на проезжей части размерами 60 см х 60 см х 6 см; 70 см х 42 см х 6 см и 80 см х 60 см х 6 см

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.03.2021 года.

Судья Т.В. Фаттахова