Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Дело № 2а-46/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Храбровой И.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, командира войсковой части 00000 … ФИО3, командира войсковой части 00000 … ФИО4, а также помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с вышеуказанным заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 00000 от 30 апреля 2020 г. № …, в части исключения его из списков личного состава воинской части без предоставления отпуска и обеспечения продовольственным и вещевым видами довольствия, обязав командиров войсковых частей 00000 и 00000, каждого в пределах своей компетенции, обеспечить его указанными видами довольствия;

- обязать командира войсковой части 00000 предоставить ему неиспользованные отпуска за 2019 г. и 2020 г. пропорционально прослуженному времени;

- обязать командира войсковой части 00000 изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части на дату полного обеспечения всеми положенными видами довольствия.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, на заявленных требованиях настаивали, при этом пояснили, что ФИО1 со 2 февраля по 29 мая 2020 г. проходил профессиональную переподготовку в Вольском военном институте материального обеспечения и в период обучения с 14 мая 2020 г. был исключен из списков личного состава воинской части. Перед исключением из списков личного состава воинской части его не обеспечили вещевым и продовольственным видами довольствия, а также частью основного отпуска за 2019 г. и основным отпуском за 2020 г. пропорционально прослуженному времени.

Кроме того ФИО1 пояснил, что по прибытию из переподготовки он 1 июня 2020 г. написал заявление (рапорт) на предоставление ему вышеназванных отпусков, в ответ на который его ознакомили с приказами о якобы предоставленных ему отпусках в период прохождения профессиональной переподготовки то есть с 4 февраля по 29 мая 2020 г. При этом ранее рапортов на отпуск он (ФИО1) не писал.

Также ФИО1 пояснил, что денежным довольствием на дату исключения из списков личного состава воинской части он обеспечен в полном объеме.

Командир войсковой части 00000 Козлов в судебном заседании требования административного истца не признал, при этом дал прояснения, суть которых сводится к тому, что отпуск был предоставлен ФИО1 в период прохождения им профессиональной переподготовки законно, так как данная переподготовка не является командировкой и предоставляется по желанию военнослужащего. В тоже время, предоставление отпуска, перед исключением военнослужащего из списков личного состава воинской части, является обязанностью командира воинской части.

Командир войсковой части 00000 ФИО4, требования административного истца в части необеспечения положенными видами довольствия признал и пояснил, что выдача вещевого имущества и продовольственного пайка военнослужащим войсковой части 00000, производится на основании приказа командира данной воинской части о постановке военнослужащего на учет. Поскольку ФИО1 был снят с довольствия с 30 января 2020 г. и обратно не поставлен, ему за указанный период не предоставили продовольственный паек. Также ФИО4 пояснил, что в отношении ФИО6 имеется задолженность по вещевому имуществу и продовольственному пайку за 123 с\д за более ранний период.

Из возражений представителя командира войсковой части 00000 И., следует, что он просит отказать в удовлетворении требований административного истца.

Командир войсковой части 00000 и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не прибыли о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Выслушав объяснения сторон, заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 с 14 мая 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части, при этом на момент исключения не обеспечен вещевым имуществом и продовольственным довольствием.

Также судом установлено, что ФИО1 в период с 2 февраля по 29 мая 2020 г. (с 16 апреля 2020 г. дистанционно) проходил профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в Вольском военном институте материального обеспечения, при этом в период прохождения переподготовки ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части и ему были предоставлены основные отпуска за 2019 г. (неиспользованная часть) и 2020 г. (пропорционально прослуженному времени).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 14 января 2020 г. № …, ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 30 апреля 2020 г. № …, ФИО1 с 14 мая 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из рапорта ФИО1 от 12 августа 2019 г. усматривается, что он просит направить его на профессиональную переподготовку в Вольский военный институт материального обеспечения.

Согласно сообщению начальника Вольского военного института материального обеспечения от 12 ноября 2019 г. № …, ФИО1 включен в список для прохождения профессиональной переподготовки, которая была организована на базе указанного учебного заведения в период с 4 февраля по 29 мая 2020 г.

Из командировочного удостоверения ФИО1, его рапорта от 24 апреля 2020 г., сообщения от 12 мая 2020 г. № …. начальника Вольского военного института материального обеспечения и его же приказа от 16 апреля 2020 г. № …, а также уведомления от 21 апреля 2020 г., следует, что ФИО1 со 2 февраля по 16 апреля 2020 г. проходил профессиональную переподготовку в указанном учебном учреждении очно, после чего, в связи с угрозой заражения коронавирусной инфекцией, был направлен в пункт постоянной дислокации для прохождения обучения по той же программе дистанционно.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он с 16 апреля 2020 г. проходил дистанционной обучение по программе профессиональной переподготовки в домашних условиях и на службу не прибывал.

Согласно приказам командира войсковой части 00000 от 28 февраля 2020 г. № … и от 31 марта 2020 г. № …, ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2019 г. в количестве 7 суток (с 28 февраля по 5 марта 2020 г.) и основного отпуска за 2020 г. в количестве 29 суток (с 31 марта по 28 апреля 2020 г.).

Согласно заявлению ФИО1 на имя командира войсковой части 00000 от 1 июня 2020 г. он просит предоставить ему неиспользованную часть основного отпуска за 2019 г. в размере 7 суток и основной отпуск за 2020 г. в количестве 28 суток пропорционально прослуженному времени. Также из названного заявления следует, что ФИО1 просит предоставить ему дополнительные сутки отдыха.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в части дополнительных суток отдыха он к командованию воинской части претензий не имеет, требования об их предоставлении заявить не желает.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 630, утвержден порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, профессиональная переподготовка по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, осуществляется военной образовательной организацией высшего образования Министерства обороны Российской Федерации по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки продолжительностью до четырех месяцев.

При этом вышеуказанные нормы не содержат запретов на реализацию права военнослужащих, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в период основного отпуска. В подтверждение вышеизложенного, закон прямо позволяет в период обучения увольнять такого военнослужащего с военной службы, с правом завершить обучение бесплатно, что без предоставления основного отпуска перед увольнением в порядке ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, является не возможным.

Таким образом, командование воинской части для предоставления ФИО1 отпуска не обязано было дожидаться окончания профессиональной переподготовки, так как при наличии приказа об его увольнении с военной службы, командование воинской части обязано проводить все необходимые для увольнения с военной службы (исключения из списков части) мероприятия, в том числе предоставить отпуск.

По мнению суда, прохождение профессиональной переподготовки не может быть основанием для затягивания процесса увольнения с военной службы, следовательно, в части требований ФИО1 о предоставлении ему отпусков за 2019 г. и 2020 г. и изменении по этим основаниям даты увольнения, необходимо отказать, поскольку данные отпуска были предоставлены ФИО1 в полном объеме в период прохождения им профессиональной переподготовки.

Доводы ФИО1 о том, что он писал рапорт (заявление) на отпуск только 1 июня 2020 г. и ранее с рапортом к командиру воинской части не обращался, суд находит несостоятельными, поскольку из рапорта ФИО6 на увольнение с военной службы от 20 декабря 2019 г. усматривается, что в названном рапорте он просит предоставить ему вышеназванные отпуска.

В части требований ФИО1 об изменении даты исключения его из списков личного состава воинской части и обеспечении положенными видами довольствия суд пришел к следующему выводу.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 14 мая 2020 г. № … и приложению к нему, ФИО1 в указанной воинской части надлежит получить продовольственный паек в количестве 123 с/д.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 30 января 2020 г. № … ФИО1 направлен в вышеназванное учебное заведение сроком на 4 месяца и с 30 января 2020 г. снят с продовольственного обеспечения. Данный приказ продублирован приказом командира войсковой части 00000 от 31 января 2020 г. № ….

Как пояснил в судебном заседании командир войсковой части 00000, 123 с/д продовольственного пайка ФИО1 не получено до 31 января 2020 г., а после указанной даты он был снят с продовольственного довольствия и обратно командованием войсковой части 00000 не поставлен до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно командировочному удостоверению (отметки с обратной стороны) ФИО1 в период прохождения профессиональной переподготовки питанием не обеспечивался.

Согласно справке о положенных к выдаче ФИО1 предметах вещевого имущества, а также согласно карточкам № 389 и 389 (1), перед ФИО1 имеется задолженность по вещевому имуществу.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, оценив изложенное, и принимая во внимание положения абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» о возможности устранения нарушенных прав военнослужащих без восстановления их в списках личного состава войсковой части, следует прийти к выводу о необходимости в обеспечении ФИО1 вещевым имуществом и продовольственным довольствием на момент исключения его из списков личного состава воинской части, при этом в изменении даты исключения его из списков личного состава воинской части необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командиров войсковой части 00000 и 00000, связанных с необеспечением административного истца положенными видами довольствия, обязав указанных должностных лиц, каждого в пределах своей компетенции, обеспечить ФИО1 положенными видами довольствия (вещевым и продовольственным) по день исключения из списков личного состава воинской части, то есть по 14 мая 2020 г. включительно.

В части требований административного истца о предоставлении ему отпусков за 2019 г. и 2020 г., а также в части изменения даты исключения из списков личного состава воинской части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья