Решение № 2-3481/2019 2-3481/2019~М-3082/2019 М-3082/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3481/2019

№2-3481/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., помощнике судьи Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кроме того, в стаж работы не были включены периоды его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., в связи с отсутствием начислений в расчетно-платежных ведомостях. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просил признать отказ ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» незаконным, обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования увеличил, просил обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе на судах речного флота, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ, признать решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии незаконным. Указанные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении истцу пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку полагал, что у него имеется достаточно страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день его обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев.

При этом указано, что не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе на судах речного флота, поскольку в соответствии с разделом XXVIII Транспорт, Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суда Управления речного пароходства приписаны к речному флоту и не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Сведения о занятости в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, справка не содержит. Также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., так как в расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ начисления по заработной плате С.С.НБ. отсутствуют.

Проверяя доводы, изложенные в решении ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 работал в : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности механика 1 штурмана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком ..., утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с пп. 2 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в разделе XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот» поименованы машинисты всех наименований, входящие в машинную команду судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), относящиеся к плавающему составу.

Истцом представлена справка ОАО «Речной порт Улан-Удэ», из которой следует, что ФИО1, действительно работал в Речном порту Улан-Удэ Восточно-Сибирского Управления речного пароходства (ОАО «Речной порт Улан-Удэ») в должностях, относящихся к плавсоставу на судах Речного флота: . Суда, на которых работал ФИО1, приписаны к Речному флоту и не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Таким образом, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в плавсоставе на судах речного флота не может быть отнесена к работам, поименованным Списком ....

Между тем, согласно п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

На основании п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах Речного флота, в частности работал механиком, помощником механика, получал заработную плату, что документально подтверждается.

В соответствии с справкой, уточняющей стаж работы в плавсоставе, работа ФИО1 выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Учитывая установленные судом обстоятельства, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, относящихся к плавсоставу на судах Речного флота в Речном порту Улан-Удэ Восточно-Сибирского Управления речного пароходства: 1 штурман 1 помощник механика, 2 штурман 2 помощник механика, механик 1 штурман, механик 2 штурман, сменный капитан механика подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии истцу досрочно в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца работы в плавсоставе на судах речного флота составит 10 лет 07 мес. 20 дней.

Кроме того, суд полагает необходимым включить в стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в

Как следует из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ... «...», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят дизелистом на ДЭС с испытательным сроком 2 месяца на промсезон ДД.ММ.ГГГГ .), уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ Производственный участок До этого времени относился к .... На основании постановления ... Совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации артели реорганизовывается в Товарищество с ограниченной ответственностью. Сокращенное название – ДД.ММ.ГГГГ ТОО На основании постановления ... ... от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в ». В ДД.ММ.ГГГГ свою деятельность прекратила. Баунтовский эвенкийский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Сельская местность.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть вторая статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ....

В силу ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ... Республики Бурятия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Артель старателей «Ципикан» проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, табеля учета на хранение в архив не поступали, сведений об отпусках без сохранения заработной платы, учебном, по уходу за ребенком, командировках и других отвлечениях от основной работы за ДД.ММ.ГГГГ не имеется, оснований для отказа истцу во включении данных периодов работы в стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, нет.

С учетом указанного периода работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях продолжительность данного специального стажа истца по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 2 года 00 мес. 19 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, закреплено правило суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, поскольку периоды работы истца в плавсоставе на судах речного флота, подлежат включению в специальный стаж истца по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной пенсии, то данные периоды работы истца могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составит более 12 лет.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суду представлены доказательства, подтверждающие факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, согласно справке о стаже, на ДД.ММ.ГГГГ. г. – на момент обращения к ответчику, истцу необходимо было иметь 9 лет «северного» стажа, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Требование истца о признании решения ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» незаконным и его отмене, удовлетворению не подлежит, поскольку необходимость включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, была установлена только в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ - в должности с ДД.ММ.ГГГГ. - , с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности с ДД.ММ.ГГГГ – в должности , с ДД.ММ.ГГГГ – в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 30.09.2019 г.

Судья: Е.А. Богомазова