Постановление № 5-557/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-557/2018

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 27 июля 2018 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретера ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО3),

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, уроженки ... ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., имеющей высшее образование, замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя кафе «...», ИП ФИО3, расположенного по адресу: ... ...

УСТАНОВИЛ:

ИП - ФИО3 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

... в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания кафе «...» ИП ФИО3, расположенного по адресу: ... ... были выявлены нарушения санитарного законодательства ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 17, 32, 34, 36; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

п.13.1, п.13.3, п.15.1 - у работников предприятия (продавец Г., повар Г.С.) отсутствуют личные медицинские книжки с пройденным обязательным при приёме на работу и периодическим медицинским осмотром, а также с отметкой о прохождении профессиональной гигиенической подготовкой и аттестацией.

п.3.14 - на предприятии общественного питания не оборудован туалет для посетителей.

п.5.2, п.8.4 - набор и площади помещений предприятия не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, а именно на кухне осуществляется хранение грязных овощей (картофель, репчатый лук, капуста), обработка продовольственного сырья (сырого мяса, птицы, овощей), приготовление готовых блюд (мясные, овощные блюда, выпечка в ассортименте).

п.5.1 - при приготовлении блюд нарушается технологический процесс, так как имеются встречные потоки сырья и готовой продукции.

п.6.5 - разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальной маркировки.

п.6.18 - столовые приборы хранят в приспособленных ёмкостях ручками вниз (согласно санитарным правилам столовые приборы должны храниться ручками вверх).

п.3.3., п.6.16 - нарушаются правила мытья рук и кухонной посуды, а именно обработка и кухонной посуды и мытьё рук осуществляется в одногнёздной раковине.

п.6.4, п.6.6, п.6.14 - в ходе проверки были отобраны смывы с объектов внешней среды на исследование БГКП (бактерии группы кишечной палочки) - 5 шт. на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания». По результатам лабораторных исследований в Зх смывах из 5-ти обнаружено БГКП (нож «овощи», фужеры большие, разделочный прилавок готовой продукции), что свидетельствует о некачественной мойке и санитарной обработке производственного стола, разделочного инвентаря, столовой посуды и подтверждается протоколом лабораторных исследований № 11206-11210 от 09.07.2018 г.

п.8.16 - на предприятии общественного питания был отобран образец фритюрного жира на определение степени термического окисления - в исследуемом образце фритюрного жира степень окисления составляет 1,04+0,26, при норме не более 1,00 %, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 11211 от 09.07.2018 г. Данный факт указывает на несвоевременную замену фритюрного жира и отсутствие проверки качества фритюра по органолептическим показателям (вкус, запах, цвет), о чём также свидетельствует отсутствие «Журнала учёта использования фритюрных жиров».

п.14.1, п.14.3, п.15.1 - на предприятии общественного питания не организован производственный контроль за качеством и безопасностью приготовляемых блюд, за эффективностью санитарной обработки технологического оборудования и рабочего инвентаря, за питьевой водой, используемой в технологическом процессе производства, так как отсутствует договор на проведение производственного контроля и результаты лабораторных исследований за 2017 и 2018 г.

п.12.2, п.12.3, п.15.1 - не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия в помещениях общественного питания, так как отсутствует договор с аккредитованной организацией на проведение указанных мероприятий.

п.7.29, п.9.9, п.9.5 - на момент проверки в холодильном оборудовании было обнаружено продовольственное сырьё с неизвестной датой выработки, а именно: мясо говядины 3 кг, фарш говяжий 27 кг, шашлык свиной 2 кг, печень свиная 1 кг, а также готовые блюда - суп Шурпа 3 л., куры Гриль 4 кг., солянка - 2 л., соусы собственного приготовления (аджика, майонезный) в количестве 2 кг.

п.8.19 - в холодильном оборудовании обнаружено необработанное куриное яйцо, которое в дальнейшем используется для приготовления блюд, а также отсутствуют промаркированные ёмкости для обработки яиц.

п.7.8, п.7.11 - 06 июля 2018 года выявлено, что в кафе «...» при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности продукции, установленные ее изготовителем. Так, на момент проверки в реализации в обеденном зале находилась пищевая продукция с истекшими сроками реализации, а именно:

· газированный напиток «...» предприятия-изготовителя ООО «...» (...), дата изготовления ..., срок годности 360 суток (до ...), продукция просрочена на 14 суток, в количестве 41 бутылка по 0,5 л., общим объёмом 20,5 л.

· газированный напиток «...» предприятия-изготовителя ООО «...» (...), дата изготовления ..., срок годности 360 суток (до ...), продукция просрочена на 31 день, в количестве 18 бутылок по 0,5 л., общим объёмом 9 л.

п.8.16, п.9.1, п.13.5, п.15.1 - на предприятии не ведутся в установленной форме журналы общественного питания, а именно «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнал осмотра открытых частей тела на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний», «Журнал учёта использования фритюрных жиров».

п.5.11, п.6.4 - все помещения предприятия общественного питания, а также технологическое оборудование находятся в антисанитарном состоянии - полы грязные, технологическое оборудование с видимой грязью и жиром; текущая уборка проводится не своевременно и некачественно.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью населения и образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области - ФИО4 факты нарушений подтвердила. Считает необходимым приостановить деятельность указанного кафе на срок 90 суток.

В судебном заседании ФИО3, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что с нарушениями согласна, не возражала против приостановления деятельности предприятия общественного питания.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, заслушав объяснения участников процесса, полагает, что совокупностью исследованных доказательств, письменных материалов дела, факт совершения ИП ФИО3 вышеуказанных нарушений доказан, в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., в котором изложены допущенные ИП ФИО3 нарушения; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ... от ...; актом проверки ... от ... и фотоматериалы к нему; протоколом о временном запрете деятельности от ..., из которых усматривается наличие события правонарушения: время, место, обстоятельства совершения правонарушения; договором субаренды ..., находящегося в собственности арендодателя, указанного выше помещения, расположенного по адресу: ... ... протоколами лабораторных исследований, сведениями об индивидуальном предпринимателе (выпиской из ЕГРИП), а также другими материалами дела.

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе факты нарушений, суду не представлено.

В силу п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 14.1 и п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п. 12.1, п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01).

Не ведутся журналы предприятия общественного питания (п.п. 8.16, 9.1, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

Проведенной проверкой установлено, что приведенные положения санитарно-эпидемиологического законодательства были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе осуществления деятельности в предприятии общественного питания ИП ФИО3

Таким образом, совокупностью указанных доказательств, полученных без нарушения закона, не противоречащих друг другу и конкретизирующих обстоятельства происшедшего, по мнению суда, установлено, как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, так и виновность в его совершении ИП ФИО3

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как смягчающие вину обстоятельства, суд учитывает признание ФИО3 своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что назначение в рассматриваемом случае наказания в виде штрафа не достигнет цели наказания, его размер не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Суд, с учетом тяжести правонарушения, допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере общественного питания, считает, что ИП ФИО3 должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя к ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при определении срока такого наказания суд учитывает возможность устранения нарушений в определенный срок, сложность в их устранении.

Нарушения допущены в сфере общественного питания, суд считает, что в настоящее время создает угрозу причинения вреда здоровью населения, поскольку осуществление деятельности в названной сфере с нарушениями, допущенными ИП ФИО3, может привести к отравлению людей, иным тяжким последствиям. По мнению суда, исходя из характера и объема выявленных нарушений, срок устранения недостатков может составить не менее 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, а именно: кафе «...» ИП ФИО3, расположенного по адресу: ...», на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного выше предприятия общественного питания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Луховицкий районный суд ... со дня вручения или получения копии постановления

Судья Д.С. Борзов