Апелляционное определение № 33А-4683/2026 А-4683/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья ФИО2 Дело №а-4683/2026

25RS0№-87


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Горпенюк О.В.

судей Фёдоровой О.А., Ануфриева М.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административные исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№, площадью 7000 кв.м., расположенного по местоположению: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир северо-восточный угол жилого дома, участок находится примерно в 140 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № У№. На администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№.

Заслушав доклад судьи Горпенюк О.В., объяснения представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир северо-восточный угол жилого дома, участок находится примерно в 140 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, договор аренды заключен на 49 лет. На указанном земельном участке им построен и введен в эксплуатацию бильярдный клуб. Право собственности на объект - бильярдный клуб, площадью 123 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью, 7000 кв.м., с кадастровым номером 25:27:070202:№ в собственность для эксплуатации здания, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № У-01-№/14 УМС администрации Артемовского городского округа в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка, площадью 7000 кв.м., под объектом недвижимости, площадью 123,4 кв.м., является необоснованным и несоразмерным, поскольку размер земельного участка превышает площадь объекта недвижимости. Полагает, что основания для отказа в предоставлении ему земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отсутствуют, поскольку согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-Э/2024 площадь земельного участка, необходимая и достаточная для эксплуатации здания бильярдного клуба со вспомогательными сооружениями, спланированной территорией и земельными насаждениями, составляет 7000 кв.м., что соответствует проектной документации объекта.

Просил признать незаконным решение администрации Артемовского городского округа, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № У-01-№/14; возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность повторно рассмотреть его заявление не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить административному истцу ответ с изложенным решением по существу заявления.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – МКУ «УМС администрации Артемовского городского округа».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 25:27:070202:№, площадью 123,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, строительство объекта завершено в 2023 году, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись. Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Артемовского городского округа с ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№ с указанием вида его разрешенного использования: комплексы аттракционов, бильярдные, и цели использования участка: для эксплуатации нежилого здания (бильярдный клуб).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:3633, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир северо-восточный угол жилого дома, участок находится примерно в 140 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: комплексы аттракционов, бильярдные, срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№, в соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации Артемовского городского округа № У-01-№/14 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:№, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке, площадью 7000 кв.м., предоставленном на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного использования «комплексы аттракционов, бильярдные», расположен объект недвижимости, площадью 123,4 кв.м., в связи с чем, предоставление в собственность земельного участка является необоснованным и несоразмерным, поскольку размер земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, исходил из того, что административный истец является собственником здания, расположенного на испрашиваемого земельном участке, возведенный на испрашиваемом земельном участке и поставленный на кадастровый учет объект недвижимости соответствует целям, установленным в договоре аренды и установленному виду разрешенного использования земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка является необходимой и достаточной для эксплуатации нежилого здания со вспомогательными сооружениями, спланированной территорией, зелеными насаждениями.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в решении должны быть указаны все основания отказа.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7000 кв.м., предоставлен ФИО1 в аренду с указанием вида разрешенного использования: комплексы аттракционов, бильярдные, и цели использования участка: для эксплуатации нежилого здания (бильярдный клуб).

На земельном участке возведен объект недвижимости – нежилое здание (бильярдный клуб), право собственности, на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1

При установленных обстоятельствах, с учетом содержания вида разрешенного использования «комплексы аттракционов, бильярдные» возведение нежилого здания на спорном земельном участке свидетельствует о достижении цели его предоставления в аренду.

В этой связи в силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО1 принадлежит исключительное право приобретения в собственность земельного участка под нежилым зданием.

Утверждения административного ответчика о том, что площадь испрашиваемого земельного участка существенно больше площади необходимой для эксплуатации объекта недвижимости, не свидетельствуют о законности оспариваемого решения.

Так, согласно заключению об определении площади участка и соответствии градостроительным нормам №-э/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» эксперт пришел к выводу, что площадь участка, необходимая и достаточная для эксплуатации и нежилого здания со вспомогательными сооружениями, спланированной территорией, зелеными насаждениями, расположенными по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в качестве бильярдного клуба, составляет 7000 кв.м.

При подаче заявления в администрацию Артемовского городского округа, административным истцом был приобщен данный акт экспертного исследования. Однако, указанному документу администрацией Артемовского городского округа оценка не дана.

Кроме того, учитывая, что предоставленный административному истцу по договору аренды земельный участок имел разрешенное использование комплексы аттракционов, бильярдные и предоставлялся для их строительства. Целевое назначение земельного участка было соблюдено, объект построен и право собственности на него зарегистрировано, соглашения о параметрах объекта строительства не было, то в данном случае площадь объекта построенного на земельном участке не имела значения для передачи земельного участка административному истцу.

Таким образом, на основании совокупности установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение административного ответчика об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов нельзя признать законным и обоснованным. При этом, судом первой инстанции верно отмечено, что указанные в отказе администрации выводы о том, что размер земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости в силу положений ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не могут являться самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка заявителю.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении административного дела по существу судом первой инстанции определены и установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, нормы материального и процессуального права применены правильно, в результате чего вынесено законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи