Постановление № 5-483/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-483/2020

Дело № 5-483\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 мая 2020 г. Краснодарский край, г.Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В., рассмотрев в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края поступившие из Департамента ветеринарии Краснодарского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему из департамента ветеринарии Краснодарского края в Апшеронский районный суд протоколу об административном правонарушении от 21.05.2020 г. № ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

Так, он 21.05.2020г. в 12 час. 45 мин. в условиях введенного постановлением главы админитсрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г.№ 129, с учетом Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2020 года № 266 на территории Краснодарского края режима функционирования «Повышенная готовность» передвигался на автомобиле марки ЛАДА 210740, государственный регистрационный знак №., по автодороге г.Белореченск -Апшеронск, ...., без специального пропуска, то есть нарушил требования Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, требования Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2020 года № 266 "О продлении режима "Повышенная готовность" и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 на основании заявленного им при составлении протокола об административном правонарушении письменного ходатайства от 21.05.2020г.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидация, ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных, инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым лечением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемии).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в т.ч. мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленного необходимостью реализации конституционного права граждан па охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41,42 Конституции РФ, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV) является потенциально тяжёлой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Организация дополнительных мер по снижению рисков распространения COVID-19 в Краснодарском крае регламентирована постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 06.04.2020г. № 9. (далее по тексту - Постановление от 06.04.2020г. № 9)

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2020 года № 266 "О продлении режима "Повышенная готовность" и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края с учетом внесенных изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края функционирование режима «повышенная готовность», введенного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" было продлено до 0 часов 00 минут 23 мая 2020 г.

В соответствии с постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2019 г. № 129 "О введении режима повышением готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 2 апреля 2020 года № 80 утвержден Порядок выдачи специального пропуска гражданам для передвижения по территории Краснодарского края на период действия ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края (далее - Специальный пропуск) и форму Специального пропуска согласно приложениям 1, 2 к настоящему приказу. (далее - Порядок)

Во исполнение п. 2 указанного выше Порядка специальные пропуска для передвижения по территории Краснодарского края министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края выдаются:

· для граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - постановление № 129);

· для граждан, осуществляющих деятельность, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением № 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки).

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.05.2020г. ФИО1 21.05.2020г. в 12 час. 45 мин. в условиях введенного постановлением главы админитсрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г.№ 129, с учетом Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2020 года № 266 на территории Краснодарского края режима функционирования «Повышенная готовность» передвигался на автомобиле марки ЛАДА 210740, государственный регистрационный знак №.,по автодороге г.Белореченск -Апшеронск, ...., без специального пропуска.

Административное правонарушение, выявленное должностным лицом надзорного органа было совершено ФИО1 по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>.

Из ответа на вопрос 20 Обзора ВС РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 утвержденного президиумом ВС РФ 21.04.2020г. следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ) по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления. В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводам, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2020 г., где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; паспортом гражданина РФ с отметкой о его регистрации по месту жительства по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, <адрес> ; письменным объяснением ФИО1, объяснением ККК от 21.05.2020г., фотоматериалам места, где было выявлено совершенное ФИО1 администравное правонарушение.(Краснодарский край, Апшерсонкий район, <адрес>)

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1, и квалифицировать их по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью установленной.

Согласно ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю); ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя - Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, счет № 40101810300000010013, ОКТМО 03605101, КБК 177116012010601140.

УИН 0209897244656500000000009., не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бахмутов