Апелляционное определение № 33-11026/2025 33-937/2026 от 1 февраля 2026 г.

Судья Волков Н.Н. УИД 38RS0025-01-2025-000305-60

Судья-докладчик Ананикова И.А. № 33-937/2026 (33-11026/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ананиковой И.А.,

судей Алсыковой Т.Д., Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Багдуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-448/2025 по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО15, ФИО16 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по апелляционным жалобам ФИО17., ФИО18 и представлению прокурора

на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2025 г.,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, прокурор г. Усть-Кута ссылался на то, что ФИО19. и член его семьи ФИО20. являются собственниками по ? доли в праве каждый на жилое помещение по адресу: (данные изъяты), которое заключением межведомственной комиссии от 27.07.2023 № 9 признано непригодным для проживания, физический износ 80%, что создает угрозу жизни и здоровью. ФИО21., являющийся инвалидом 2 группы, с 03.10.2023 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Просил обязать ответчика предоставить ФИО22., ФИО23. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее учетной нормы, в границах Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

Приведенным выше решением суда постановлено в иске отказать.

В апелляционных жалобах ФИО24., ФИО25. просят решение отменить. Ссылаются на нарушение судом норм материального и процессуального права, требований оценки доказательств, невозможность дальнейшего проживания в жилом помещении. Считают, что по делу подлежала проверке законность снятия ФИО26 с учета нуждающихся в жилых помещениях безотносительно к факту приобретения супругой ФИО27 квартиры, купленной в кредит.

В апелляционном представлении прокурор ФИО28. просит решение отменить. Мотивирует это тем, что при оценке имущественного положения ФИО29. суд неправомерно исходил из акта органа местного самоуправления о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ошибочно учел имущественное положение сына, который перестал быть членом его семьи, и фактически устранился от проверки реальной нуждаемости в жилом помещении ФИО30. как инвалида, не способного самостоятельно приобрести жилье с учетом получаемого дохода.

В возражениях относительно апелляционного представления представитель администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО31. считает решение законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения прокурора ФИО32., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей с 25.02.2024) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В постановлении от 25.04.2023 № 20-П Конституционный Суд Российской Федерации с учетом того, что действующее правовое регулирование не обеспечивало системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (п. 1).

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абз. 2 п. 2).абз. 2 п. 2).

Из приведенных выше нормативных положений и правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда следует, что наличие одного лишь факта признания принадлежащего гражданам на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По делу установлено, что ФИО33, и его сын ФИО34, являются собственниками жилого помещения по адресу: Иркутская (данные изъяты) по 1/2 доли каждый. Указанная квартира состоит из трех комнат общей площадью 56,8 кв.м, жилой площадью 41,4 кв.м, расположена в одноэтажном бревенчатом доме 1990 г. постройки.

Согласно техническому отчету ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» от 05.06.2023, выполненному по заказу ФИО35., по совокупности обнаруженных дефектов по ГОСТ 31937-2011, СП 454.1325800.2019 указанная квартира находится в аварийном состоянии, не пригодна для проживания; физический износ составляет 80%; проведение капитального ремонта в связи со значительным общим физическим износом является нецелесообразным.

На основании заключения межведомственной комиссии от 27.07.2023 № 9 постановлением главы администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 04.08.2023 № 2053-п жилое помещение № 2 жилого дома по адресу: (данные изъяты) признано непригодным для проживания.

Требования о сносе дома (данные изъяты) к собственникам жилых помещений не предъявлялись, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд в порядке ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не принималось, работы по сносу дома не выполнялись, в т.ч. по той причине, что другие квартиры в указанном доме непригодными для проживания не признавались. Данный дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Постановлением главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 02.11.2023 № 2861-п ФИО36 был признан малоимущим, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 2 человека, однако, постановлением главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 22.08.2025 № 2166-п снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по тому основанию, что при обращении 03.10.2023 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, им были представлены недостоверные сведения о своем имущественном положении и имущественном положении членов семьи.

Подавая заявление, ФИО37. в качестве члена своей семьи указал сына ФИО38., из принадлежащего им недвижимого имущества - жилое помещение по адресу: (данные изъяты) стоимостью 1 082 000 руб.; из движимого имущества - автомобили Москвич 2125 (гос. рег. знак Номер изъят) стоимостью 18 000 руб., Тойота Камри Грация (гос. рег. знак Номер изъят) стоимостью 179 000 руб., Тойота Камри (гос. рег. знак Номер изъят) стоимостью 410 000 руб.; в качестве дохода - ежемесячную денежную выплату инвалидам 3164,22 руб., с 01.02.2023 г. - в размере 3540,76 руб.

Между тем, в период с 01.09.2022 по 30.09.2023 ФИО39. являлся получателем пенсии, размер которой в сентябре 2022 г. составил 21 581,37 руб., с октября 2022 г. по сентябрь 2023 г. - 21 693,97 руб. ежемесячно; ФИО40., указанный в качестве члена семьи, 19.08.2021 приобрел в браке жилое помещение площадью 50 кв.м по адресу: (данные изъяты), зарегистрированное на имя его супруги. Кроме того, по объяснениям ФИО41. до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 2024 г. он на протяжении трех лет работал на заводе, его ежемесячный доход составлял от 50 000 до 60 000 руб.

Оценив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что снятие с учета ФИО42. произведено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет.

Судом также учтено, что постановление от 22.08.2025 № 2166-п не оспорено ФИО43. и не признано недействительным, что в совокупности с исследованными по делу доказательствами не дает оснований считать ФИО44 и ФИО45. малоимущими, имеющими право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, с учетом того, что члену семьи ФИО46. на праве совместной собственности с супругой принадлежит иное жилое помещение.

От жилого помещения маневренного фонда ФИО47 отказался.

Суждения суда о том, что правовых оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначного жилого помещения не имеется, не представляются ошибочными судебной коллегии и доводами апелляционных жалоб, представления не опровергаются.

То указанное прокурором обстоятельство, что сын ФИО48. проживает отдельно от отца своей семьей, на определение правового положения ФИО49. в данном деле не влияет, т.к. предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного данные лица по основанию, предусмотренному статьей 86 ЖК РФ, не обладают, поскольку законодатель предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих в признанном непригодным для проживания жилом помещении, в т.ч. сособственников, только одним жилым помещением в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а не отдельным жилым помещением каждого сособственника пропорционально имеющейся у него доле в праве.

По смыслу законоположений, подлежащих применению в данном деле, в целях постановки на учет в порядке п. 2 ч. ст. 57 ЖК РФ ФИО50 и ФИО51. относятся к членам одной семьи, местом их жительства является одно жилое помещение, в котором они оба зарегистрированы, для установления малоимущности подлежит оценке имущественное положение их обоих.

Наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцам на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания граждан малоимущими и постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы, представление прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Ананикова

Судьи Т.Д. Алсыкова

Е.Б. Бадлуева

Апелляционное определение составлено 16.02.2026.