Решение № 2А-1265/2019 2А-1265/2019(2А-17450/2018;)~М-16288/2018 2А-17450/2018 М-16288/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-1265/2019

Копия Дело № 2а-1265/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А. Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании принятого решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ) о признании незаконными решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. В обоснование требований указала, что решением УВМ МВД по РТ от 07 декабря 2018 года ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Полагает, что данное решение властного органа нарушает ее права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от 07 декабря 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и отменить его.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца в судебном заедании требования поддержали.

Представитель административного ответчика иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положению подпункта 14 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если

14) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп.1 п.5 статьи 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, находится на территории России в порядке, не требующим получения визы.

Решением УВМ МВД по РТ от 07 декабря 2018 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Основанием для вынесения рассматриваемого решения явилось не представление ФИО1 в установленный срок сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции, а также документов, подтверждающих отсутствие наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Исходя из материалов дела, административный истец подала заявление о выдаче разрешения на временное проживание в орган миграционного учета 19 октября 2018 года. О необходимости представления медицинских документов, подтверждающих отсутствие социально значимых заболеваний, сроках представления данных документов истец была информирован при подаче заявления, о чем свидетельствует собственноручная подпись в заявлении.

Требуемые медицинские здокументы о состоянии ее здоровья и сертификат об отсутствии у нее ВИЧ-инфекции, датированные 20 ноября 2018 года, ФИО1, представлены административному ответчику 22 ноября 2018 года и неприняты во внимание ответчиком, вынесшим оспариваемое решение.

Суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельства несвоевременного представления документов без оценки иных обстоятельств, в частности наличия уважительных причин, длительности просрочки. Также не оценены причины пребывания истца в Российской Федерации.

Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства допущенного нарушения, характер которого не свидетельствует о его социальной опасности и значимости, угрозе общественному порядку и государственному строю Российской Федерации.

Кроме того, члены семьи истца (муж, сын) являются гражданами России. Изложенные обстоятельства свидетельству о длительном и постоянном проживании семьи истца на территории России.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенном, суд полагает правомерным признать оспариваемое решение компетентного органа незаконным.

В части требования об отмене решения суд полагает необходимым отказать в его удовлетворении, поскольку данное требование выходит за рамки компетенции суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 07 декабря 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО5 признать незаконным.

ФИО6 в удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова