Решение № 2А-3532/2021 2А-3532/2021~М-1453/2021 М-1453/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-3532/2021

Дело № 2а-3532/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску БЩ к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

БЩ в лице своего представителя по доверенности – Ш обратились в суд с административным иском, в котором просят признать действия администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в не образовании земельного участка с условным номером № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах, расположенного в СНТ «Лесное», расположенного по адресу: г< адрес >, незаконными и необоснованными; обязать администрацию городского округа «Город Калининград» принять положительно решение об образовании земельного участка с условным с условным номером № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах, расположенного в СНТ «Лесное», расположенного по адресу: < адрес >.

Административные истцы в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя – адвоката по ордеру Ю который требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности – Д возражал против заявленных требований, просил административный иск оставить без удовлетворения.

К материалам дела приобщен письменный отзыв на административное исковое заявление представителя административного ответчика по доверенности – С

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии с действующим процессуальным законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административные истцы обратились в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлениями от 10.09.2020 № №, от 08.02.2021 № №, в которых просили утвердить схему раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1760 кв.м, с видом разрешенного использования – земли общего пользования по адресу: < адрес >

По результату рассмотрения обращений, в адрес заявителей был направлен ответ комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 05.10.2020 № № о невозможности образования земельного участка с условным номером № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах, расположенного по адресу: < адрес > со ссылками на положения пп. 2 п. 3 ст. 11.3, п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения жалоб административных истцов на ответы комитета от 08.02.2021, администрацией городского округа «Город Калининград» также был направлен отрицательный ответ на заявление.

В обоснование указано, что земельные участки СНТ «Лесное» предоставлены постановлением мэра г. Калининграда от 13.07.1998 № 2160 «О предоставлении садоводческому товариществу «Лесное» в общую долевую собственность земель общего пользования и собственность гражданам – членам товарищества занимаемых ими земельных участков».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Утвержденный проект межевания на территорию СНТ «Лесное» отсутствует.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, позиция административного ответчика в данном случае, основана на нормах действующего законодательства, в силу которых образование нового земельного участка путем раздела земель общего пользования, в отсутствие утвержденного проекта межевания на территорию садового товарищества, не возможно.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 11.2, пунктами 1 и 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными по отношению к положениям статьи 11.3 ЗК РФ и подлежат применению в данных правоотношениях.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Административные истцы обращались в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением от 26.04.2019 № № о возможности перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной неразграниченной собственности СНТ «Лесное», которое было рассмотрено комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов, дан ответ от 27.05.2019 № № об отказе в удовлетворении заявления.

Данные действия и решения административного ответчика в установленном порядке и сроки заявители не обжаловали, впоследствии обратились в администрацию с заявлением по иным основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения.

При указанных обстоятельствах, учитывая предмет данного судебного разбирательства, рассмотрение вопроса о перераспределении земельных участков возможно только в рамках предоставления муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, то есть административные истцы не лишены возможности обратиться с таким заявлением, и по результатам его рассмотрения, в случае не согласия с решением административного органа, обжаловать его в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку по настоящему делу совокупности таких условий не установлено, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск БЩ к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными действий (бездействия) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021.

Судья Д.В. Стома