Постановление № 5-371/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-371/2018

Дело № 5-371/18


Постановление

14 сентября 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка –Детский сад «Хэппи Бэби», расположенного по адресу: ....,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 23.08.2018 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Министерства образования и науки Алтайского края от 08.06.2018 № установлено, что 15.06.2018 деятельность Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка –Детский сад «Хэппи Бэби» в нарушение п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № по адресу.... ведется с грубыми нарушениями специального разрешения (лицензии): наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ».

В частности, воспитатель Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «Хэппи Бэби» во время рабочей смены закрывала воспитанников одних в комнате и не выпускала, наносила удары рукой, в том числе, с помощью листа бумаги по телу и голове воспитанников, накрывала постельным бельем голову и тело, лежавших в кровати детей, перетаскивала воспитанников с одной кровати на другую, толкала, наносила удары книгой по телу, дергала стул во время организации приема пищи, из-за чего воспитанник упал, дергала ребенка за столом и уводила его из-за стола.

Действия Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «Хэппи Бэби» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебном заседании защитник Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «Хэппи Бэби» вину в совершенном правонарушении не признал, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения учреждения к административной ответственности, неподведомственности настоящего дела суду общей юрисдикции.

Законный представитель Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка – Детский сад «Хэппи Бэби» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз. 4. ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, ст. 14.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Дела, указанные в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, не подсудны судьям судов общей юрисдикции и в том случае, когда по ним в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проводилось административное расследование, а также когда индивидуальный предприниматель, совершивший административное правонарушение из числа названных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, утратил статус индивидуального предпринимателя.

Часть 1 ст. 202 АПК РФ предусматривает, что дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное дело возбуждено в отношении юридического лица, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, его действия квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные дела в силу абз. 4. ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к подведомственности судей арбитражного суда.

В силу п. 3 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Положения указанной статьи подлежат применению и после принятия к производству суда дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в абзаце 21 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", учитывая, что арбитражным процессуальным законодательством предусмотрен определенный порядок привлечения к административной ответственности, а нормы КоАП РФ и АПК РФ не предусматривают возможности передачи дел из суда общей юрисдикции в арбитражный суд, судья полагает необходимым производство по делу прекратить в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка –Детский сад «Хэппи Бэби» – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья О.А. Мальцева