Решение № 2А-39(4)/2018 2А-39/2018 2А-39/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-39(4)/2018

№ 2а-39(4)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лескина А.Г.,

рассмотрев в упрощенном порядке судебного разбирательства административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия и о возложении на администрацию Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области обязанности разместить информацию, предусмотренную п. 2,3,4,5,6,7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru - сайте администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в подразделе администрация Грачево-Кустовского муниципального образования раздела городские и сельские поселения, расположенные на территории муниципального района.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области на Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru - сайте администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в подразделе администрация Грачево-Кустовского муниципального образования раздела городские и сельские поселения, расположенные на территории муниципального района (далее Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru) не размещена информация, предусмотренная п. 2,3,4,5,6,7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи

В иске указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №209) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона №209 информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона №209 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Однако до настоящего времени информация, предусмотренная пунктами 2,3,4,5,6,7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209 на Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru не размещена.

Вместе с тем неразмещение администрацией Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области сведений, предусмотренных п. 2,3,4,5,6,7 ч. 2 ст. 19 Федеральным законом № 209 на Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru, влечет нарушение прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь, влечет за собой снижение потенциала социально - экономического роста сельского поселения.

Представитель административного ответчика администрации Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в адрес суда подал заявление, в котором указано о том, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком иска не противоречит требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района по непринятию мер по размещению информации, предусмотренной пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru - сайте администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в подразделе администрация Грачево-Кустовского муниципального образования раздела городские и сельские поселения, расположенные на территории муниципального района.

Обязать администрацию Грачево-Кустовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской областиразместить информацию, предусмотренную пунктами 2, 3,4,5,6,7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на Интернет сайте http://perelyub.sarmo.ru - сайте администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в подразделе администрация Грачево-Кустовского муниципального образования раздела городские и сельские поселения, расположенные на территории муниципального района: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (п. 2); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (п. 3); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (п. 4); о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 5); об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (п. 6); о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона (п. 7).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий А.Г. Лескин