Решение № 2-387/2019 2-387/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-387/2019

Дело № 2-387/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лангепас 4 июля 2019 г.

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О.А., при секретаре Томиной Г.Г., с участием представителя истца адвоката Хамитовой Ю.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту - Фонд) с иском о включении в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой по старости, периодов трудовой деятельности:

-с 12.04.1990 по 30.11.1993 в ПНО «Якуталмаз» рудник «Мирный» в должности машиниста драги, драгером 3 разряда;

-с 01.12.1993 по 06.04.1994 в АК «Алмазы России-Саха» АОЗТ в должности слесаря-ремонтника 4 разряда, на драге;

-с 07.04.1994 по 02.04.2001 в АК «Алмазы России-Саха» АОЗТ в должности драгера;

-с 03.04.2001 по 06.05.2002 в АК «Алмазы России-Саха» АОЗТ в должности слесаря - дежурным по ремонту оборудования 5 разряда,

а также возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с 19 октября 2018 г..

Требования мотивированы тем, что в указанные периоды истец работал в указанных должностях на условиях полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. Полагает, что в указанные периоды он проработал в тяжёлых условиях труда, а потому таковые надлежит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Однако Фондом ему отказано во включении спорных периодов трудовой деятельности. Считает это нарушением его прав на пенсионное обеспечение. Привёл доводы относительно ненаправления ответчиком своевременно запросов для получения требуемых сведений. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, претендует на удовлетворение иска.

Истец, извещённый надлежаще (л.д. 27, 85) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие с участием представителя Хамитовой Ю.М. (л.д.81). В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца адвокат Хамитова Ю.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (л.д.78-80), дополнительно пояснила, что законодатель наделил Фонд правом, но не обязанностью направления запросов для подтверждения трудовой деятельности обратившихся за назначением трудовой пенсии граждан.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, полагает иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3-4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Исходя из нормы частей 3 и 4 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2).

Согласно разделу I «Горные работы» позиций 2010100а-13704, 2010100а-11897, а также разделу II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых)» позиций 2030000а-18559, 2030000а-19931 Списка №2, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют «Машинисты драг», «Драгеры», «Слесари - ремонтники», «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Как следует из трудовой книжки БТ-I №5903848, оформленной 29 апреля 1985г., истец 12.04.1990 принят машинистом драги 3 разряда на драгу №202 карьера «Ирелях», где, с учётом реорганизации предприятия, проработал до 06.05.2002 в должностях машинист драг, драгер, слесарь - ремонтник, слесарь дежурный и по ремонту оборудования (л.д. 8-15).

26 сентября 2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии пор старости (л.д. 17, 75-77).

В качестве документов подтверждающих периоды работы, уточняющих особый характер работы, истцом предоставлены: справка ЛГ МУП «АТУ» (л.д.96), справка ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» от 21.12.2018 №36/09-637 (л.д.97-98), ООО «ЛП УРС» от 02.04.2019 №21-120 (л.д.99-100), справка ООО «ЛУТТ» от 04.04.2019 №21/13 (л.д.101-102), справка ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» от 22.10.2018 №36-1316 (л.д.103-104). Документов об особом характере работы в спорные периоды трудовой деятельности истец Фонду не представил, на что ему указано в уведомлении от 26.09.2018 (л.д. 34-35).

Ответчиком, в целях подтверждения спорных периодов работы 01.10.2018, 10.10.2018 и 08.11.2018 направлены запросы в ГУ-УПРФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (л.д.113-114 118).

Документов, подтверждающих период работы по Списку №2 в спорный период, в срок рассмотрения заявления о назначении пенсии от 26.09.2018г. в адрес ответчика не поступило.

Решением ответчика от 15 января 2019 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду того, что представленные документы подтверждают право истца на выход на пенсию только по достижении им 53 лет, т.е. 19.10.2021 (л.д.73-74).

Принятое решение доведено до истца письмом от 15.01.2019, в котором разъяснено, что в стаж работы по списку №2 не включен период работы с 12.04.1990 по 06.05.2002 в должностях машиниста драги, драгером, так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы. Разъяснено, что право выхода на пенсию по представленным документам на дату подачи заявления возникает в 53 года, т.е. 19.10.2021г. (л.д.18).

Оценивая указанные обстоятельства, суд, с учётом положений ч.3 ст.22 Закона №400-ФЗ, соглашается с принятым ответчиком решением об отказе в установлении пенсии, ввиду отсутствия документов подтверждающих льготный характер работы по списку №2 в период с 12.04.1990 по 06.05.2002 по должностям машиниста драги, драгером, слесарь - ремонтник, слесарь дежурный и по ремонту оборудования.

28 января 2019г. истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.31-35).

По результатам рассмотрения заявления истцу назначена страховая пенсия по старости (л.д.16).

Основанием назначения пенсии явились ранее представленные справки, а также справка Мирнинского ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) РС (Я) от 31.01.2019 подтверждающая факт работы истца в Мирнинском горно-обогатительном комбинате АК «АЛРОСА» (ПАО) на прииске «Ирелях» в период с 12.04.1990 по 06.05.2002 (л.д.19-21).

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 12.04.1990 по 06.05.2002 не подлежат удовлетворению, поскольку указанные периоду учтены ответчиком при назначении пенсии по заявлению от 28.01.2019.

С учетом отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, суд не находит основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчёт пенсии с 19.10.2018.

Доводы стороны истца относительно неисполнения ответчиком обязанности направить соответствующие запросы суд признаёт несостоятельными.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Учитывая, что Мирнинский ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) не является государственным органом, органом местного самоуправления либо подведомственной им организацией, у ответчика отсутствовала прямая обязанность направления запроса именно в указанную организацию. Запросы в территориальный орган Фонда в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) ответчиком направлены трижды.

Причины, препятствующие истцу самостоятельно получить справку Мирнинского ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) об особых условиях его работы у данного работодателя и представить её Фонду в период рассмотрения его заявления о назначении пенсии от 26.09.2018, в судебном заседании не установлены.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд.

Председательствующий Буркова О. А.