Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-112/2020

Дело № УИД №

( производство по делу №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.г.т. Верх-Чебула 02 июля 2020 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Бычковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании в п.г.т. Верх-Чебула, Чебулинского района Кемеровской области

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области к судебному приставу исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от гг в размере 50 000 рублей 00 копеек

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чебулинского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом изменения административных исковых требований ( л.д. 12-15; л.д.78-81 ), в котором просит суд постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО1 от гг о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек с Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области признать незаконным.

Требования мотивированы тем, что решением гг Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Чебулинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей) 00 копеек за неисполнение исполнительного документа.

Вышеназванное постановление было вынесено в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № от гг, выданного Чебулинским районным судом хх по делу № от гг.

Решением Чебулинского районного суда хх от гг по делу № удовлетворены заявленные исковые требования хх и на администрацию Чебулинского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в хх не менее нормы предоставления жилья, а именно, не менее 13 кв.м, общей площади жилого помещения в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от гг №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно предписаниям письма ФССП РФ от гг № предусмотрены обязательные условия для взыскания исполнительского сбора: Если истек добровольный срок на выполнение решения суда. Если в деле есть сведения о том, что должник осведомлен о начале производства, но игнорирует выполнения законных требований суда или должностных лиц в административном порядке. Заявитель не предоставил сведений о невозможности выполнить законные требования пристава-исполнителя.

С должника взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, при этом, судебным приставом-исполнителем не проводилась работа по выяснению причин и обстоятельств, послуживших основанием для вынесения такого постановления. Со стороны должника- администрации округа в адрес судебного пристава-исполнителя направлялись документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда в срок, определенный решением суда. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не установил наличие оснований для применения к администрации исполнительского сбора (позиция, высказанная в Определение Верховного Суда РФ от гг №-КГ15-17).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от гг №-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор в размере 50 000 тысяч рублей за неисполнение им в установленный срок исполнительного документа без уважительных причин носит карательный характер, а его размер и порядок взыскания противоречат требованиям справедливости,

несоразмерно ограничивают конституционные права и тем самым нарушают 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Частью 7 статьи 112 Федерального закона от гг №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Пункт 75. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от гг № «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривает, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Администрация округа полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО2 жилым помещением по договору социального найма на территории Чебулинского муниципального района (округа) невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Из представленных судебному приставу-исполнителю и суду документов (решение Жилищной комиссии, протокол заседания комиссии, квитанция о направлении документов судебному приставу-исполнителю в срок, предусмотренный законодательством) в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма жилого помещения возможно при личном присутствии взыскателя, который дает согласие на выделение жилого помещения, подписывает договор и акт приема передачи полагаю, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а значит, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника. Постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Чебулинского муниципального района (округа) вынесено гг, поступило в администрацию гг, о чем свидетельствует входящий номер регистрации.

В своем административном исковом заявлении ( с учетом изменения заявленных требований) администрация Чебулинского муниципального округа хх просит суд Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от гг в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей) 00 копеек с администрации Чебулинского муниципального района признать незаконным.

На данное административное исковое заявление поданы письменные возражения судебного пристава исполнителя МОПС по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО3.( л.д. 58-59 ) в которых указывает, что заявленные требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что Администрация Чебулинского муниципального округа обратилась в Чебулинский районный суд хх с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее также — МОСП по ОВИН).

Считаю заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В МОСП по ОВИП на основании исполнительного документа от гг ФС № выданного Чебулинским районным судом хх,

гг возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: Обязать Администрацию Чебулинского муниципального района, предоставить ФИО2, гг года рождения, уроженке хх республики, зарегистрированной и проживающей по адресу: хх, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в хх не менее нормы предоставления жилья, а именно, не менёе 13 кв.м, общей площади жилого помещения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

гг в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

гг в МОСП по ОВИП поступило уведомление от должника-Администрации Чебулинского муниципального округа о принятых мерах для исполнения решения суда. Предоставлена копия протокола заседания жилищной комиссии, решение жилищной комиссии. Подтверждающего документа о том, что взыскатель ФИО2 была уведомлена о предстоящем заседании Жилищной комиссии не предоставлено.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 112 Федерального закона от гг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, по истечении срока, указанного в данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от гг №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства., Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции.

Таким образом, исполнительский сбор носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных ст. 112 За*она № 229-ФЗ ситуациях и. в установленном законом размере и зачисляется в федеральный бюджет. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно ч. 12 ст. 30, ст. 112 Закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, основания для освобождения Администрации Чебулинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, возбужденного в пользу ФИО2, отсутствуют, в связи с чем административный ответчик просит суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

В своем письменном заявлении взыскатель ФИО2 уведомлена о дне судебного заседания надлежащим образом просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, так как в судебное заседание явиться не может по состоянию здоровья ( л.д. 82-84 )

Представители Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по хх и судебный пристав исполнитель ФИО1 не явились, о дне судебного заседания извещены, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, действующую на основании доверенности ( л.д. 8; л.д. 15-18 ), поддержавшую заявленные исковые требования с учетом их изменений в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, но возражавшей по доводам административного ответчика, изложенным в письменных возражениях административного ответчика, утверждая в судебном заседании, что довод судебного пристава-исполнителя о том, что только гг в МОСП по ОВИП поступило уведомление от должника Администрации Чебулинского муниципального округа о принятых мерах для исполнения решения суда (протокол заседания жилищной комиссии и решение жилищной комиссии) является необоснованным.

Так, постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное гг, поступило в администрацию гг, о чем свидетельствует входящий регистрационный номер. В указанном постановлении должнику - администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

гг администрацией Чебулинского муниципального округа направлена информация о принятых мерах на официальный адрес электронной почты отдела судебных приставов охх.

Дополнительно эта информация заказным письмом отправлена гг в МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по хх, что подтверждается почтовой квитанцией, приобщенной в материалы дела. Судебным приставом-исполнителем не проводилась работа по выяснению причин и обстоятельств, послуживших основанием для вынесения такого постановления. Со стороны должника представлены документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда в срок, определенный решением суда, и в постановлении судебного пристава для добровольного исполнения решения суда. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не установил наличие оснований для применения к администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Довод относительно того, что подтверждающего документа о том, что взыскатель ФИО2 была уведомлена о предстоящем заседании Жилищной комиссии не предоставлено представитель административного истца находит неуместным, так как в материалах дела имеется телефонограмма, содержащая информацию о времени, дате и повестке проведения заседания комиссии. Судебный пристав-исполнитель, как лицо, участвующее в деле (административный ответчик) вправе был ознакомиться с материалами дела.

Дополнительно отмечает представитель административного ответчика, что свидетель Свидетель №1 (сожитель взыскателя ФИО2) подтверждает тот факт, что администрацией округа в лице председателя Жилищной комиссии предлагались жилые помещения, расположенные по адресу: хх ( ранее хх) и хх, от вселения в которые взыскатель отказалась по причине нежелания проживать в другом населенном пункте, кроме хх.

Поэтому Администрация округа полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, просит суд отменить постановление судебного пристава исполнителя от гг о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, с ФИО2 состоит в гражданском браке. Совместно они проживают в хх. Данная квартира находится в собственности ФИО2 так как, после смерти её матери, в порядке наследования право собственности перешло к ФИО2 Данная квартира признана не пригодной для проживания. ФИО2 является инвалидом первой группы, она не может самостоятельно передвигаться в виду практически отсутствия зрения и у неё ампутированы обе ноги. По нотариальной доверенности интересы ФИО2 представляет он. хх в гг в интересах ФИО5 обратился в суд с иском о возложении на Администрацию Чебулинского муниципального района обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного социального найма. Судебное решение состоялось в гг иск прокурора был удовлетворен. Администрация Чебулинского муниципального округа до настоящего времени не исполнила судебное решение. О заседании Жилищной комиссии ФИО2 не была уведомлена. Квартпры благоустроенные предоставлялись в поселке Первом,( квартира расположена на третьем этаже) и в поселке Нововивановский, однако не согласна ФИО2 проживать в данных квартирах, так как по состоянию здоровья ей необходима медицинская помощь, она находится на медицинском патронаже, отдаленность от районного центра муниципальных образований в которых предлагалось жилье, не подходит поэтому отказались от данных квартир, так как ФИО2 желает проживать в хх, в связи с её состоянием здоровья.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, действующую на основании доверенности ( л.д. 8; л.д. 15-18 ), заслушав свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям :

На основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от гг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от гг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании из материалов исполнительного производства № ( л.д. 34-53 ) установлено, что решением Чебулинского районного суда хх от гг вступившим в законную силу гг, на Администрацию Чебулинского муниципального района хх была возложена обязанность предоставить ФИО2 гг на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, отвечающее, установленным требованиям в хх не менее нормы предоставления жилья, а имен 13 кв.м общей площади жилого помещения, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании этого решения был выдан Чебулинским районным судом хх гг исполнительный лист ФС №, возбуждено исполнительное производство № от гг и Администрации Чебулинского муниципального округа установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный документ получен административным истцом гг ( л.д. 23-24 ).

гг судебным приставом исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Чебулинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей) 00 копеек за неисполнение исполнительного документа. ( л.д. 37) и установлен новый срок для исполнения решения гг. Копия данного постановления должником Администрацией Чебулинского муниципального округа получено гг согласно номера входящей корреспонденции № ( л.д.16).

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор и применены меры принудительного исполнения.

В судебном заседании факт не исполнения администрацией Чебулинского муниципального округа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Однако, гг администрация Чебулинского муниципального округа направила письменную информацию о принятых мерах для исполнения судебного решения и постановления судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам ФССП по хх о том, что во исполнение решения по делу №, вступившему в законную силу Администрацией Чебулинского муниципального округа предприняты все меры. На заседание Жилищной комиссии гг была приглашена взыскатель ФИО2 для решения вопроса о выделении жилого помещения. Жилищной комиссией принято решение об оставлении данного вопроса без рассмотрения ввиду неявки на заседание Жилищной комиссии взыскателя ФИО2 к данному письму приобщено решение заседания жилищной комиссии при администрации Чебулинского муниципального округа от гг. Данные документы получены судебным приставом по электронной почте гг в 15 час. 50 мин. ( л.д.28)

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены доказательства совершения своевременных действий, направленных на исполнение решения суда, но исполнить его в 5-ти дневный срок не представилось возможным по объективным причинам с учетом характера требований, что указывает на отсутствие его вины в нарушении 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя и как следствие отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации,( Постановления Коснтитуционного Суда РФ от гг №-П и от гг №-О) должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий : невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения м\ и наличия вины должника в таком исполнении.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация Чебулинского муниципального округа хх представила доказательства, что ею предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства. Проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований о предоставлении взыскателям благоустроенного жилого помещения по договору специализированного социального найма невозможно вследствие объективных обстоятельств, которые в данном случае можно признать объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. Более того, суд принимает во внимание доводы Администрации Чебулинского муниципального округа, что жилое помещение соответствующее требованиям, указанным в решении Чебулинского районного суда хх ФИО2 были подготовлены благоустроенные жилые помещения согласно указанных в решении суда на территории муниципального образования Чебулинского муниципального округа, но от данных жилых помещений взыскатель, не желает проживать в данных квартирах ( хх), то есть отказалась, последующие действия непосредственно по предоставлению жилого помещения, не представилось возможным совершить в связи с неявкой взыскателя на заседание жилищной комиссии гг, поэтому вопрос о предоставлении помещения по договору специализированного найма был оставлен без рассмотрения, что следует из протокола № заседания жилищной комиссии от гг( л.д.39- 42). При таких обстоятельствах, нет оснований согласиться с доводами судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производства УФССП по Кемеровской области ФИО1, что решение суда не исполнено по вине Администрации Чебулинского муниципального округа, кроме того, гг должник уведомил судебного пристава о мерах принятых для исполнения решения суда в отношении взыскателя ФИО2 Из представленных доказательств установлено, что отсутствует вина и бездействие со стороны должника Администрации Чебулинского иуниципального округа по исполнительному производству, в связи с чем, нельзя признать законным Постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, ФИО1 от гг о взыскании исполнительского сбора с Администрации Чебулинского муниципального округа хх в размере 50 000 рублей 00 копеек. На момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора от гг судебным приставом исполнителем не были приняты меры по установлению обстоятельств свидетельствующих о наличии или отсутствии оснований для его взыскания. Доводы о том, что должником не были предоставлены

В судебном заседании из представленных доказательств установлено, что на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора от гг, судебным приставом - исполнителем не были приняты меры по установлению обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии оснований для его взыскания. Доводы, о том, что должником не были предоставлены сведения об исполнении требований исполнительного документа не были получены опровергаются материалами дела, содержащими уведомление судебного пристава - исполнителя о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа. Кроме этого суд принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом исполнителем в отношении должника Чебулинского муниципального округа исполнительные действия не совершались.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ решение суда должно содержать выводы о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца - о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по хх от гг о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя МОСП по ОВИИП УФССП России по Кемеровской области от гг о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение в его окончательной форме изготовлено 02 июля 2020 года

Председательствующий: М.Г. Цайтлер