Решение № 7А-185/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 7А-185/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-185/2019
г. Вологда
16 апреля 2019 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.03.2019, которым гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

установила:

12.03.2019 УУП ОП № 1 УМВД России по г. Вологде в отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив полис медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации 01.03.2019. При этом установлено, что ФИО1 ранее привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал. Пояснил, что 12.03.2019 полис оформил. Проживает с женой и дочерью, 2,5 лет, которые являются гражданами Российской Федерации.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить. В обоснование указывает, что при неоднократном обращении в миграционную службу ему не было сообщено о необходимости оформления полиса медицинского страхования, после выявления правонарушения в этот же день оформил полис.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно части 4 названной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Украины ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, послужил факт его въезда 01.03.2019 на территорию Российской Федерации без полиса медицинского страхования. При этом ранее вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 02.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, – до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на момент пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданин Республики Украина ФИО1 не имел полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, на момент вынесения судьей городского суда постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности у него имелся полис медицинского страхования, выданный ООО СК «ВТБ Страхование» от 12.03.2019. Следовательно, на 13.03.2019 запрет въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации по указанному основанию отсутствовал.

Иные основания, предусмотренные положениями статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, для неразрешения ФИО1 въезда в Российскую Федерацию протоколом об административном правонарушении не вменялись.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.03.2019 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.03.2019, вынесенное в отношении гражданина Украины ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева