Решение № 12-111/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело № 12-111/2017
Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 22 июня 2017 года.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Заботкиной Н.А., должностного лица Приволжского управления государственного автодорожного надзора Миронова А.Н., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области», находящегося по адресу: ….

по жалобе Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Приволжского управления государственного автодорожного надзора от 26 апреля 2017 года Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ….рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что … года в … часов … минут по адресу: …. под управлением водителя О…... в процессе эксплуатации при осуществлении деятельности по перевозке детей автомобильным транспортом выявлены нарушения: перевозка детей осуществлялась с нарушением Правил организованной перевозки групп детей: отсутствовало уведомление об организованной перевозке группы детей, отсутствовал документ. содержащий порядок посадки детей в автобус в нарушение п. 4 ж, п. 7 Постановления Правительства № 1177 от 17.12.2013 года, приказа МВД № 941 от 30.12.2016 года.

В жалобе представитель Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Из жалобы следует, что ….. года начальнику ГИБДД УМВД, ОМВД …. района было направлено уведомление о том, что …. года с ….. до ….. планируется перевозка детей отделом по вопросам образования администрации …. муниципального района Нижегородской области к месту отдыха по маршруту п. … –Выкса на автобусе ГАЗ … государственный регистрационный номер А …. Пунктами …. Правил организованной перевозки группы детей автобусами установлен перечень документов, которые должны быть у фрахтователя по договору фрахтования в обязательном порядке. Уведомление об организованной перевозке группы детей автобусами в данный перечень не входит. В документах, имеющихся в организации, ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения, имеется порядок посадки детей в автобус. Данный документ содержится в приложении № …. (схема рассадки группы детей от … года) к договору фрахтования транспортного средства для перевозки организованной группы детей по заказу от …. года.

В судебном заседании представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, Приволжского управления государственного автодорожного надзора- ФИО2 с жалобой не согласился, пояснив что указанные документы не были предоставлены в ходе проверки. На момент внесения постановления их также не имелось.

Изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии с ч.6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 4ж, п.7 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177, Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования.

Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 настоящих Правил. При осуществлении перевозки 2 и более автобусами каждому водителю также передаются копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении.

Виновность Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области» предусмотренного ч. 6 ст. 12.26 КоАП РФ подтверждается актом проверки автобуса от … года, протоколом об административном правонарушении от … …..года, копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки организованной группы детей по заказу от …… года, заключенному между МКУ «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области..» ( фрахтовщик) и Отделом по вопросам образования администрации … муниципального района Нижегородской области ( фрахтователь), копией путевого листа автомобиля.

Согласно Порядку подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами от ….. года, При организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей.

Как следует из справки ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский», ……. года в ОГИБДД (дислокация р.п. …) МО МВД России «Кулебакский» было подано уведомление о предстоящей поездке группы детей по маршруту …- Выкса на … ….. года.

Однако, материалы дела об административном правонарушении подтверждают факт отсутствия на момент проверки у водителя транспортного средства надлежащим образом оформленного документа, содержащего порядок посадки детей в автобус и документов, подтверждающих направление уведомления об организованной перевозке группы детей. Ссылка заявителя жалобы на наличие схемы рассадки группы детей указанное обстоятельство не опровергает.

Доводы заявителя направлены на переоценку доказательств и не свидетельствуют о невиновности МКУ «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области.».

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Приволжского управления государственного автодорожного надзора от …….года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области» оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно- эксплуатационная служба администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – Скучилина Е.И.