Решение № 2-4112/2024 2-4112/2024~М-3731/2024 М-3731/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-4112/2024

УИД 26RS0002-01-2024-008556-90

дело № 2-4112/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2024 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кошмановой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Сергееве Е.Н.,

с участием: представителя ответчика Министерства образования Ставропольского края ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным, отмене приказа Министерства образования Ставропольского края об исключении из списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, обязании восстановить в указанном списке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным, отмене приказа Министерства образования Ставропольского края об исключении из списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, обязании восстановить в указанном списке, указав в обоснование иска, что 08.06.2009 администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края постановила учредить опеку над несовершеннолетним ФИО.

В обоснование исковых требований указал, что на момент установления опеки у истца в собственности была 1/12 доля в жилом доме площадью 44,8 кв. м., которая досталась ему по наследству, вместе с тем, поскольку указанная доля составляла 3,7 кв. м., истец проживал у опекуна ФИО.

Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> истца поставили на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

<дата обезличена> ФИО обратился в Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении ему благоустроенного помещения на территории <адрес обезличен>. <дата обезличена> Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> направило ему ответ, из которого ему стало известно, что согласно письму Министерства образования <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, он исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.<дата обезличена> истец обратился в Министерство образования <адрес обезличен>, в ответе <номер обезличен>-ОГ от <дата обезличена>, ему сообщено, что площадь принадлежащей ему 1/12 доли составляет 3,7 кв.м., что меньше нормы 12 кв.м., в связи с чем ему рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Истец считает действия ответчиков по исключению его из списка детей - сирот неправомерными, связи с чем вынужден был обратиться в суд. На основании вышеизложенного, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить приказ Министерства образования <адрес обезличен><номер обезличен>-пр от <дата обезличена> об исключения из списка детей-сирот ФИО. Обязать ответчиков восстановить ФИО в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещением.

Истец ФИО в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика администрация Изобильненского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес обезличен> ФИО в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что ФИО исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с наличием у него в собственности жилого помещения.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <дата обезличена> администрация Изобильненского муниципального района <адрес обезличен> постановила учредить опеку над несовершеннолетним ФИО (мать - умерла, отец – злоупотребляет спиртными напитками), опекуном над несовершеннолетним ФИО была назначена ФИО.

На момент установления опеки у истца в собственности была 1/12 доля в жилом доме площадью 44,8 кв. м., которая досталась ему по наследству, однако, поскольку 1/12 доля составляла 3,7 кв.м., истец проживал у опекуна ФИО.

Постановлением администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от 22.10.2018 ФИО1 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) при администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исходя из уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями в Изобильненском городском округе Ставропольского края и в соответствии с п.1.2 решения Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 20.02.2018 № 93 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края».

<дата обезличена> ФИО обратился в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении ему благоустроенного помещения на территории г. Ставрополя.

07.06.2024 Министерство имущественных отношений Ставропольского края направило ему ответ, из которого ему стало известно, что он исключен из списка детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

11.06.2024 года истец обратился в Министерство образования Ставропольского края.

Согласно ответу Министерства образования <адрес обезличен><номер обезличен>-ОГ от <дата обезличена>, после поступления в Министерство сведений о наличии у ФИО в собственности жилой площади ( 1/12 доли жилого помещения, общей площадью 44,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>), было принято решение об исключении ФИО из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением (приказ Министерства образования <адрес обезличен><номер обезличен>-пр от <дата обезличена>).

Также сообщено о том, что если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, то факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только при условии проживания в нём сособственников. В случае установления факта невозможности проживания ФИО в ранее занимаемом жилом помещении, он будет иметь право обратиться с заявлением (с приложением необходимых документов) о реализации жилищного права в орган опеки и попечительства по месту выявления его, как лица из числа детей-сирот, то есть в отдел образования администрации Изобильненского городского округа <адрес обезличен> или в орган опеки и попечительства по месту регистрации.

Согласно статье 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ <дата обезличена> № 15-ФЗ) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией статьей 8 Закона № 15-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 5 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз года орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

Пунктом 6 указанного закона предусмотрено, что список формируется на основании сведений о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. В список включаются лица, указанные в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с Законом <номер обезличен>-кз право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ <дата обезличена> № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением <адрес обезличен> от 20.06.2013 <номер обезличен>-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п).

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым Предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

Судом также установлено, что заявление ФИО о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> зарегистрировано в журнале регистрации заявлений <дата обезличена> под номером 6304, который является общим (сквозным) по <адрес обезличен>.

Однако, он исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании приказа министерства образования ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-пр, в связи наличием в собственности жилого помещения.

Между тем, судом также установлено, что отделом образования администрации Изобильненского городского округа <адрес обезличен> направлено в министерство образования <адрес обезличен> письмо, ( исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) о наличии у истца в собственности 1/12 доли жилого помещения, общей площадью 44,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 30.05.2022 № КУВИ-001/2022-81946355.

После поступления в министерство образования СК сведений о наличии у истца в собственности жилой площади, комиссией министерства образования СК было принято решение об исключении его из списка (приказ министерства образования СК от <дата обезличена><номер обезличен>-пр).

Поскольку площадь принадлежащей 1/12 доли площади жилого помещения составляет 3,73 кв. м., что менее учетной нормы площади жилого помещения (12 кв.м), установленной на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края, истцу разъяснено право обратиться в отдел образования администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края с заявлением (с приложением необходимых документов) об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

Наличие у истца в собственности 1/12 доли указанного жилого помещения подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12.11.2024 № КУВИ-001/2024-276176354.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются (далее — Порядок), в Ставропольском крае утвержден приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр.

В соответствии с вышеуказанным приказом проживание детей-сирот, детей, оставшихся без родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью З статьи 72 ЖК РФ);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот;

4) жилое помещение, нанимателем или членом семей нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, расположено в населенном пункте, не имеющем социально значимых объектов (образовательных, медицинских учреждений, магазинов), централизованного водоснабжения, возможности трудоустройства, в том числе в других близлежащих населенных пунктах, расположенных на расстоянии не более 5 километров от места расположения жилого помещения, транспортного сообщения и автомобильных дорог, связывающих данный населенный пункт с районным центром.

Частью 2 ст. 7 Закона № 7-кз установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Статьей 7 Закона № 7-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Однако, материалы дела не содержат и истцом не представлено документов, свидетельствовавших бы об обращении в отдел образования администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края с вышеуказанным заявлением, ввиду чего суд приходит к выводу, что истцом выбран не верный способ защиты и восстановления своих прав, по мнению суда без соблюдения рекомендаций министерства образования СК и соблюдения установленных законом требований, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО к министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края, администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным и отмене приказа Министерства образования Ставропольского края № 984-пр от 07.06.2022 об исключении ФИО из списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, обязании восстановить ФИО в списке детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2024.

Судья Т.П. Кошманова