Решение № 3А-48/2025 3А-48/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 3А-48/2025

44OS0000-01-2025-000100-32

дело № 3а-48/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Карповой С.В.,

с участием прокурора Петрова К.Д.,

при секретаре Калининой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ч,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Костромской областной Думы от 15 июня 2025 года № 1232 на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Костромской областной Думы восьмого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Костромской области от 28 июля 2025 года №№ отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области по областному избирательному округу, по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона).

Также указанным постановлением из заверенного списка были исключены кандидаты ФИО1 (<данные изъяты>) и ФИО4 (<данные изъяты>).

Региональное отделение Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области обратилось в суд с названным административным иском, просит отменить постановление от 28 июля 2025 года № 966 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва по областному избирательному округу, возложить на избирательную комиссию Костромской области обязанность зарегистрировать список кандидатов.

В обоснование несогласия с оспариваемым постановлением указало следующее.

30 июня 2025 года состоялись собрания местных отделений партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области по вопросам избрания делегатов на Конференцию регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области, назначенную на 02 июля 2025 года.

Список кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва по областному избирательному округу от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области был выдвинут на Конференции регионального отделения, состоявшейся 02 июля 2025 года.

19 июля 2025 года административным истцом в адрес избирательной комиссии Костромской области были представлены документы, необходимые для регистрации вышеуказанного списка кандидатов.

Однако постановлением избирательной комиссии Костромской области от 28 июля 2025 года №№, основанном на информации, полученной из заключения Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области от 23 июля 2025 года №№, из данного списка кандидатов исключены кандидаты ФИО1 и ФИО4, в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва отказано.

Основанием для отказа в регистрации списка кандидатов указано несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, выразившееся в том, что 17 участников собраний местных отделений являются членами Всероссийской политической партии «Единая Россия», что повлекло нарушение требований законодательства РФ о деятельности политических партий и отсутствие необходимого кворума как на собраниях местных отделений, так и на Конференции регионального отделения.

Вместе с тем указанная информация не соответствует действительности. Участники общих собраний отрицают своё взаимодействие со Всероссийской политической партией «Единая Россия». Часть участников ранее состояла в данной партии, однако в период с 2014 по 2016 годы осуществила выход из неё путём подачи личных письменных заявлений. В Региональном отделении Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области имеются заявления-анкеты в отношении каждого участника общих собраний о принятии их в члены Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ с уведомлением о том, что заявитель не является членом иной политической партии.

Считает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в избирательную комиссию Костромской области представлены недостоверные сведения, что послужило основанием к изданию необоснованного постановления об отказе в регистрации списка кандидатов и исключению из него кандидатов ФИО1 и ФИО4

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, ФИО1, ФИО4 и Костромское Региональное Отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В судебном заседании представители административного истца Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области – адвокат Саакадзе В.Г. и Прокофьев М.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске доводам.

Дополнительно к административному иску в качестве несогласия с оспариваемым постановлением указали на то, что принятие избирательной комиссией Костромской области постановления №№ от 04 июля 2025 года «О заверении списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу» свидетельствует о соответствии порядка выдвижения кандидатов в составе списка действующему избирательному законодательству. При этом данное соответствие порядка выдвижения кандидатов может быть проверено только на стадии принятия решения о заверении списка кандидатов. Учитывая, что данное постановление никто не обжаловал, оно продолжает действовать и отменено уже быть не может, оспариваемое постановление не могло быть принято по указанному в нем основанию в связи с прямым противоречием содержанию решения этой же комиссии, принятого ранее в установленном законом порядке. Считают, что заключение Управления Министерства Юстиции РФ от 23 июля 2025 года № принято за пределами полномочий данного ведомства, поскольку информация, изложенная в данном заключении, противоречит постановлению избирательной комиссии Костромской области № от 04 июля 2025 года. Оценка законности проведения Конференций и общих собраний относится к компетенции избирательной комиссии, организующей выборы. Кроме того, административный истец, приведя свой расчет кворума, указал на несогласие с отсутствием кворума на Общих собраниях местных отделений партии, на которых были избраны делегаты на Конференцию регионального отделения.

Представители административного ответчика избирательной комиссии Костромской области ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Костромского Регионального Отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО8 оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, в представленных письменных заявлениях, считая административные исковые требования обоснованными, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части отмены постановления об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты на выборы, а административные требования в части исключения из списка кандидатов в депутаты ФИО1 и ФИО4 надлежит оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 июня 2025 года состоялись собрания местных отделений Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области по вопросам избрания делегатов на Конференцию регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области, назначенную на 02 июля 2025 года.

Список кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва по областному избирательному округу от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области был выдвинут на Конференции регионального отделения, состоявшейся 02 июля 2025 года.

19 июля 2025 года административным истцом были представлены документы, необходимые для регистрации вышеуказанного списка кандидатов.

Однако постановлением избирательной комиссии Костромской области от 28 июля 2025 года №№, основанном на информации, полученной из заключения Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области от 23 июля 2025 года №-зкл, из данного списка кандидатов исключены кандидаты ФИО1 и ФИО4, в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва отказано.

Не согласившись с данным постановлением Региональное отделение Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Пунктом 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» (далее также Федеральный закон № 95-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона № 95-ФЗ устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона № 95-ФЗ определено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на Конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

В силу пункта 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Пункт 25 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в регистрации списка кандидатов, а пункт 26 указанной статьи Федерального закона № 67-ФЗ - перечень оснований для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, установленные пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, являются исчерпывающими (пункт 27 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Так, основанием отказа в регистрации списка кандидатов в силу подпункта «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, на основании которого избирательной комиссией Костромской области и принято оспариваемое постановление, является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в таком списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Как видно по делу, основанием для отказа в регистрации списка кандидатов и исключения из него кандидатов ФИО1 и ФИО4 послужило несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, выразившееся в том, что 17 участников собраний местных отделений, в том числе и исключенные избирательной комиссией кандидаты, являются членами Всероссийской политической партии «Единая Россия», что повлекло нарушение требований законодательства РФ о деятельности политических партий и отсутствие необходимого кворума как на собраниях местных отделений, так и на Конференции регионального отделения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона № 95-ФЗ гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Однако из справки Костромского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 17 июля 2025 года следует, что 20 человек из Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30) являются членами Всероссийской политической партии «Единая Россия» (<данные изъяты>).

Факт вступления в партию указанных лиц подтверждается представленными суду их заявлениями о вступлении во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия», а также данными выписок из Единого реестра членов партии.

При этом достоверных данных о подаче ими заявлений о выходе из партии в материалах дела не имеется, решений об исключении их из партии не принималось.

Согласно пункту 4.1.4.2 Устава указанной политической партии ведение регионального учета членов партии обеспечивается региональным исполнительным комитетом партии на основе Единого реестра членов партии.

В соответствии с пунктами 4.3.1 и 4.3.7 Устава партии прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из партии уполномоченным органом, а в случае добровольного выхода из партии - со дня регистрации соответствующего письменного заявления гражданина. Согласно пункту 4.3.3 Устава партии решение первичных и местных отделений об исключении из партии в обязательном порядке утверждается региональным политическим советом или его президиумом.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств прекращения членства вышеуказанных лиц, в число которых входят ФИО1 и ФИО4, во Всероссийской политической партии «Единая Россия», суд приходит к выводу о том, что на день принятия решения Политической партией СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ о выдвижении заверенного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, в который были включены ФИО1 и ФИО4, а также на день принятия постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации этого списка и исключения из него кандидатов в депутаты ФИО1 и ФИО4, последние, равно как и остальные 18 человек являлись членами иной политической партии, а потому правовых оснований для отмены постановления избирательной комиссии Костромской области в части исключения данных кандидатов из заверенного списка у суда не имеется.

Доводы административного истца о доказанности выхода вышеуказанных 20 лиц из Всероссийской политической партии «Единая Россия» и принадлежности их только к членам Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ с момента их вступления в данную партию, судом отклоняются, поскольку допустимых доказательств выхода данных лиц из Всероссийской политической партии «Единая Россия», равно как и доказательств прекращения их членства в ней, административным истцом не представлено.

Представленные же Региональным отделением Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области опросы вышеуказанных лиц, равно как и их заявления о вступлении в Политическую партию СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ с указанием на то, что членами иных партий они не являются, такими доказательствами в силу приведенных положений Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» быть не могут.

Однако суд не может согласиться с оспариваемым постановлением в части отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва в связи со следующим.

В соответствии с Уставом Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ делегаты на Конференцию регионального отделения избираются Конференциями (Общими собраниями) местных отделений партии, входящих в состав данного регионального отделения, из числа членов партии, состоящих на учете в данном региональном отделении по норме представительства, установленной Советом регионального отделения (пункт 7 статьи 29 Устава).

Статьей 44 Устава Партии установлено, что участниками Общего собрания местного отделения являются члены партии, состоящие на учете в данном местном отделении (абзац 4 пункт 1).

Общее собрание местного отделения считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины членов партии, состоящих на учете в данном местном отделении (абзац 2 пункта 9 статьи 44 Устава).

Конференция регионального отделения считается правомочной, если в ее работе принимают участие более половины от всех избранных на нее делегатов, при условии, что в ее работе участвует не менее половины делегатов, представляющих местные отделения и не менее пятидесяти процентов членов партии, состоящих на учете непосредственно в региональном отделении партии и не учитываемых в составе местных отделений партии. Решения Конференции регионального отделения принимаются делегатами большинством голосов от числа присутствующих на правомочной Конференции регионального отделения ее делегатов (пункт 9 статьи 29 Устава).

Согласно материалов дела 30 июня 2025 года проведены общие собрания четырех местных отделений Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, по итогам которых на Конференцию, созванную 02 июля 2025 года, были избраны по 2 делегата от каждого местного отделения.

Проанализировав имеющиеся в деле протоколы общих собраний местных отделений, суд приходит к выводу, что они не свидетельствуют о нелегитимности Конференции от 02 июля 2025 года.

Решением Совета Регионального отделения политической партии (<данные изъяты>) установлена норма представительства для избрания делегатов на Конференцию, составляет 2 делегата от одного местного отделения.

Так, из протокола № от 30 июня 2025 года (<данные изъяты>) следует, что местным отделением <данные изъяты> проведено Общее собрание, в повестку которого входил вопрос об избрании делегатов на Конференцию регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА. Из 61 члена партии этого местного отделения для участия в Общем собрании зарегистрировались 34 человека.

Учитывая положения абзаца 4 пункта 1 статьи 44 Устава, устанавливающих возможность участия в Общем собрании местного отделения только членов партии, состоящих на учете в данном местном отделении, расчет кворума может быть произведен только в отношении членов партии, которые членами иной партии не являются.

Судом установлено, что из 61 члена партии <данные изъяты> 5 человек (ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17) до настоящего времени не вышли и не прекратили членство во Всероссийской политической партии «Единая Россия», а потому для наличия кворума в общем собрании необходимо 29 человек из расчета: ((61-5):2+1). Учитывая, что в Общем собрании приняло участие 34 человека, 4 из которых (ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) являлись членами иной партии, Общее собрание Центрального местного отделения вопреки выводам административного ответчика является правомочным, поскольку проведено при наличии необходимого кворума (30 человек).

Из протокола № от 30 июня 2025 года (<данные изъяты>) следует, что местным отделением <данные изъяты> проведено Общее собрание, в повестку которого входил вопрос об избрании делегатов на Конференцию регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА. Из 45 членов партии данного местного отделения, 8 из которых являются членами иной партии (ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23), для участия в Общем собрании зарегистрировались 26 человек, 7 из которых являются членами иной политической партии.

При таких обстоятельствах при необходимом кворуме 19 человек ((45-8):2+1) участие в Общем собрании приняли 19 человек, являющихся только членами Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, что также свидетельствует о правомочности данного собрания.

Учитывая, что в <данные изъяты> партии принимали участие только члены партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, что не оспаривается участниками процесса, Общее собрание, состоявшееся 30 июня 2025 года по вопросу избрания делегатов на Конференцию, является правомочным.

Из протокола № от 30 июня 2025 года (время проведения с 10-30) следует, что местным отделением <данные изъяты> проведено Общее собрание, в повестку которого входил вопрос об избрании делегатов на Конференцию регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА. Из 35 членов партии, 7 из которых являются членами иной партии (ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30), для участия в Общем собрании зарегистрировались 20 человек, 7 из которых являются членами иной политической партии.

При таких обстоятельствах при необходимом кворуме 15 человек ((35-7):2+1) участие в Общем собрании приняли 13 человек, являющихся только членами Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, что свидетельствует о неправомочности данного собрания, поскольку оно проведено при отсутствии кворума, а потому избранные на нем делегаты на Конференцию не обладали правом голоса на ней.

Как усматривается из материалов дела, 02 июля 2025 года Региональным отделением Политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА в Костромской области была проведена Конференция, в повестку дня которой входил вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва по областному избирательному округу.

Норма представительства для проведения Конференции составляла 2 делегата от каждого местного отделения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на указанную Конференцию регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА в Костромской области было избрано 8 делегатов, фактически принимало участие в работе Конференции 8 делегатов, из которых лишь 6 делегатов было избрано без нарушений положений Устава партии.

Учитывая, что в силу требований Устава партии Конференция регионального отделения правомочна, если в ее работе участвуют более половины избранных делегатов, в работе Конференции регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА принимало участие 6 законно избранных делегатов, суд приходит к выводу о том, что такая Конференция правомочна была принимать решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва.

При этом принятие делегатами единогласного решения по вопросу выдвижения списка кандидатов позволяет сделать однозначный вывод о поддержке членами политической партии выдвигаемых ею кандидатов.

При таких обстоятельствах, а также при отсутствии иных оснований, предусмотренных пунктом 25 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, которые могли бы послужить основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов, постановление от 28 июля 2025 года № в части отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области по областному избирательному округу не может быть признано законным, а потому в указанной части подлежит отмене.

Согласно пункту 139 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может указать на необходимость принятия соответствующим органом решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо устранения иным способом допущенных нарушений. Определение судом способа восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений зависит от вида нарушений, установленных при рассмотрении дела.

В случае признания незаконным и отмены постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выдвинутого избирательным объединением, суд вправе возложить на соответствующую избирательную комиссию обязанность рассмотреть вопрос о регистрации такого списка кандидатов.

В данном случае с целью восстановления нарушенного права и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на избирательную комиссию Костромской области обязанность незамедлительно после вступления решения суда в законную силу зарегистрировать список кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва.

Доводы административного ответчика о несоблюдении административным истцом требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» в силу принятия участия в Общих собраниях местных отделений Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ лиц, которые являлись членами иной партии, и как следствие их нелегитимности, судом отклоняются, поскольку само по себе участие в Общих собраниях членов иной партии, не повлекло отсутствие кворума делегатов для участия в Конференции, и не повлияло на однозначность волеизъявления членов политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ при принятии ими решения о выдвижении списка кандидатов.

Суд также признает необоснованным довод административного ответчика о неправомочности Конференции в силу того, что счетная комиссия на Конференции работала в неправомочном составе при участии ФИО31, а протокол подписан неуполномоченным лицом секретарем Конференции ФИО32, избранных делегатами от <данные изъяты> партии, поскольку ни Уставом партии, ни Федеральным законом «О политических партиях» не предусмотрен порядок выбора секретаря и счетной комиссии Конференции из числа участвующих в ней правомочных делегатов.

При этом указанное решение Конференции по порядку его принятия не противоречит Уставу партии и принято при наличии кворума правомочными делегатами.

Кроме того, само по себе участие ФИО32 в составе счетной комиссии, состоящей, кроме нее, еще из двух лиц, а также подписание протокола Конференции ФИО31 не являются основанием считать, что волеизъявление участвовавших в Конференции правомочных делегатов, единогласно поддержавших выдвигаемый партией список кандидатов, является неоднозначным.

Заявленное представителем административного истца ходатайство о вынесении частного определения в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области подлежит отклонению, поскольку предусмотренных статьей 200 КАС РФ оснований для вынесения частного определения при рассмотрении данного административного дела суд не усматривает. Кроме того, вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, рассматривающего дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области к избирательной комиссии Костромской области об оспаривании постановления от 28 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу» удовлетворить частично.

Отменить Постановление от 28 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу» в части отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу.

В отмене Постановления от 28 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу» в части исключения из заверенного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу кандидатов ФИО1 (<данные изъяты> и ФИО4 (<данные изъяты>) отказать.

Обязать избирательную комиссию Костромской области незамедлительно после вступления решения суда в законную силу зарегистрировать список кандидатов в депутаты Костромской областной Думы восьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Костромской области» по областному избирательному округу, с учетом исключения из него кандидатов ФИО1 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Карпова

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2025 года.