Решение № 2-2335/2025 2-269/2026 2-269/2026(2-2335/2025;)~М-1966/2025 М-1966/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-2335/2025

Дело № 2-269/2026 (2-2335/2025;)

УИД 42RS0015-01-2025-003575-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Борисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать с ФИО1 незаконно полученные денежные средства в размере ... в пользу истца.

Свои требования мотивирует тем, что дата Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово завершило реорганизацию юридического лица в форме присоединения к нему других юридических лиц, включая Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка.

Запись о переименовании Государственного казенного учреждения Центр занятости города Кемерово в Государственное казенное учреждение «Кадровый центр Кузбасса» внесена в ЕГРЮЛ дата.

Все права и обязанности ГКУ ЦЗН г. Новокузнецк перешли к его правопреемнику ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» исходя из положений статей 58, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявил все необходимые для этого документы, предусмотренные Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) регламентирующим деятельность органов службы занятости. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств федерального бюджета.

В связи с отсутствием подходящей работы ФИО1 был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице.

При постановке на учет ответчику были разъяснены права и обязанности безработного, в т.ч. его обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице.

Ответчик состоял на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в период с дата по дата.

На основании заявления, заполненного на портале Работа в России и предоставленных сведений о трудовой деятельности путем межведомственного взаимодействия поставили на учет в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецк в качестве безработного, поскольку он был не занятым гражданином.

дата инспектором ГКУ ЦЗН г. Новокузнецк была получена информация о трудовой деятельности с дата по дата путем запроса по СМЭВ.

ФИО1 за период с дата по дата получил пособие по безработице в сумме ...

дата инспектором центра занятости составлена служебная записка о факте трудовой деятельности, таким образом, ответчик предоставил недостоверную информацию в центр занятости населения, скрыл информацию о своей трудовой деятельности и продолжал состоять на учете в центре занятости населения и получать пособие по безработице.

ФИО1 получил пособие по безработице обманным путем в размере ... за период с дата по дата, т.е. скрыл факт трудовой деятельности.

Ответчик был оповещен о сложившейся ситуации, дата. ему было выдано извещение под роспись о необходимости возместить ущерб до дата.

Представитель истца ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду дополнительно пояснила, что когда гражданин встает на учет, он сообщает сведения о том, что он не работает, ими эти сведения проверяются. На момент регистрации истца данные сведения не подгружались. В июне поступили сведения о том, что на момент регистрации истца он числился работающим по гражданско-правовому договору. Запрос сведений в ОСФР работники не должны были делать. Получал ли вознаграждение по договору и работал ли он на момент получения сведений, запрос не делали. Сведения о прошлых работодателях в карточке истца из трудовой книжки.

Ранее участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что сведения не приходили на тот момент о работе ответчика. При постановке на учет все права и обязанности разъясняются гражданину, о чем он ознакамливается под роспись. Инспектор должен был проверить информацию, но по ответчику информация не приходила, пришла только в июле. Обязанность проверять информацию лежит на них. Программа единой системы «сырая», она еще дорабатывается, поэтому первоначально полученные данные были не достоверными. Ответчик утверждает, что у него не было выплат. Но закон конкретно говорит, кого относит к гражданам, которые являются занятыми. Там ничего не говорится о том, происходят ли ему выплаты заработной платы или нет. Иск основан на нормах об основательном обогащении. Ответчик причинил ущерб в виде расходования бюджетных средств. Вреда никакого от ответчика у них нет. Ответчик получил то, что не имел право получать. Запрос работодателю не делали, это не входит в их компетенцию. Не делают дополнительные запросы никакие, направляют граждан за дополнительными документами. Их специалисты не делают никаких запросов.

Ранее представили дополнение к исковому заявлению, согласно которого на момент постановки на учет в качестве безработного ответчик осуществлял трудовую деятельность по договору гражданско-правового характера в ООО «Водоресурс», период действия договора с дата. по дата., что подтверждено копией сведений о факте трудовой деятельности путем запроса СМЭВ, информация поступила из Пенсионного фонда РФ.

Ответчик не имел права быть признан безработным и получать пособие по безработице (л.д.29).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что он доказал легитимность получения пособия, подтвердил, что вознаграждения по договору у него не было. Доказал свою добросовестность. Договор был на пять дней. Деньги перечислили, и все отношения у них закончились. Он даже не думал, что кто-то не закрыл данный договор в ОСФР. Физически проверять данные сведения у него не было необходимости.

Ранее участвуя в судебном заседании, суду пояснил, что работал по гражданско-правовому договору пять дней. В ООО «Ижморская ТСК» работал. Обратился в дата. к истцу, уволился дата. из ООО «Водоресурс». С дата состоял на учете у истца. С требованиями не согласен. Числился с дата. работником ООО «Водоресурс» по ошибке, но не получал никаких оплат, отчислений в пенсионных фонд от работодателя тоже не было. Услуги не оказывал, вознаграждение по договору не получал.

Ранее представил отзыв на исковое заявление (л.д.69).

Представитель третьего лица ООО «Водоресурс» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 года N 1379 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину.

Как указано в п. 14 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения на единую цифровую платформу сведений о гражданине, содержащихся в заявлении о предоставлении меры поддержки и анкете, в день принятия заявления о предоставлении меры поддержки.

Днем постановки на регистрационный учет является день принятия центром занятости населения заявления о предоставлении меры поддержки.

Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет.

Согласно п. 15 указанных Правил гражданин вправе обратиться в центр занятости населения в целях постановки на регистрационный учет путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению центра занятости населения.

В этом случае центр занятости населения оказывает гражданину содействие в подаче заявления о предоставлении меры поддержки и составлении анкеты. Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, обеспечивается доступ к единой цифровой платформе и (или) единому порталу, а также оказывается необходимое консультационное содействие.

В случае личного посещения гражданином центра занятости населения его постановка на регистрационный учет осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящими Правилами для граждан, обратившихся в центр занятости населения через единую цифровую платформу и (или) единый портал.

На основании п. 16 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в случае отсутствия у гражданина, обратившегося в центр занятости населения, подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" центр занятости населения обеспечивает в случае согласия гражданина, обратившегося в центр занятости населения, завершение прохождения им процедуры регистрации в указанной информационной системе.

В случае наличия у гражданина, обратившегося в центр занятости населения, подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" центр занятости населения в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет в день его обращения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 статьи 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости (часть 9 статьи 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ государственная служба занятости, представляющая собой совокупность органов государственной власти и организаций, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 22 названного закона, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 15 статьи 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 (ред. от 23.01.2026) "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину" снятие с регистрационного учета граждан, ищущих работу, осуществляется центрами занятости населения в случае представления гражданином, ищущим работу, недостоверных сведений для регистрации в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации», безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев, в частности получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

Таким образом, положениями законодательства предусмотрены определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления правом со стороны граждан, которые предоставляют органам службы занятости право осуществлять контроль за обеспечением реализации государственных гарантий в области занятости населения.

дата Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово завершило реорганизацию юридического лица в форме присоединения к нему других юридических лиц, включая Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка.

Запись о переименовании Государственного казенного учреждения Центр занятости города Кемерово в Государственное казенное учреждение «Кадровый центр Кузбасса» внесена в ЕГРЮЛ дата.

Все права и обязанности ГКУ ЦЗН г. Новокузнецк перешли к его правопреемнику ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" исходя из положений статей 58, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании заявления от дата. ответчик признан безработным гражданином с назначением пособия по безработице на основании Федерального Закона Российской Федерации от 12.12.2023г. № 565 "О занятости населения в Российской Федерации", ответчику приказом истца дата. назначено ежемесячное пособие по безработице на период с дата. по дата, в процентном отношении к величине среднего заработка по последнему месту работы (л.д.13).

Приказом истца № ответчику прекращена выплата пособия по безработице, а приказом № от дата. ответчик снят с учета в качестве безработного (л.д.14-15).

В качестве оснований для снятия ответчика с учета в качестве безработного и прекращения выплат явилось то, что дата при запросе сведений о трудовой деятельности ответчика инспектором ГКУ ЦЗН г. Новокузнецк была получена информация о трудовой деятельности с дата по дата путем запроса по СМЭВ (л.д.16-17,31-32,35-36).

дата ответчику выдано извещение с требованием о необходимости возмещения причиненного ущерба в срок до дата. в сумме ... руб. (л.д.18), которое было получено ответчиком лично дата., что подтверждается его собственноручной подписью.

Основанием для снятия ответчика с учета в качестве безработного послужили проверочные действия ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" в целях соблюдения положений статей 12,31 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 (ред. от 23.01.2026) "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину", вследствие чего дата инспектором ГКУ ЦЗН г. Новокузнецк была получена информация о трудовой деятельности с дата дата путем запроса по СМЭВ.

В соответствии со справкой ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" от дата ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с дата., снят с учета с дата при причине скрытия факта трудовой деятельности. Сумма начислений составила ... руб. (л.д.10).

Возражая против взыскания с ответчика денежных средств, ответчик указывал на то, что договор ГПХ с ООО «Водоресурс» был закрыт в дата. с нулевой налоговой базой. Компания не производила в его пользу никаких выплат, являющихся объектом налогообложения, что подтверждается выпиской из личного кабинета налогоплательщика ФНС России (л.д.35-36).

Согласно сведений ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" о факте трудовой деятельности по состоянию на дата., за период с дата. по дата. предоставлена следующая информация о периодах трудовой деятельности ФИО1:

дата.

дата

дата

дата

дата

дата

дата

дата

дата

дата

дата

дата

дата

Также истцом в материалы дела представлены сведения о трудоустройстве ответчика в ООО «Водоресурс» в период с дата по дата (л.д.31-32).

В соответствии с ответом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, в региональной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО1 имеются сведения о работодателе ООО «Ижморская Тепло-Сетевая Компания» за период с дата по дата., ООО «Водоресурс» за период с дата. по дата

Сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица ООО «Водоресурс» за период дата. составляет 0 руб. (л.д.48-49,68).

В соответствии с ответом МИФНС № по Кемеровской области от дата., общая сумма дохода ответчика за дата. составила ... руб., налоговым агентом является ООО «Ижморская Тепло-Сетевая Компания», а также ... руб., налоговый агент ОСФР по Кемеровской области. Сведения о доходах физических лиц за дата. в инспекцию не представлялись (л.д.50-51).

В соответствии с ответом ООО «Водоресурс» в период с дата. по дата. включительно ФИО1 не оказывал ООО «Водоресурс» услуг по договорам гражданско-правового характера.

В связи с отсутствием факта оказания услуг денежные средства на расчетный счет указанного лица в данный период не перечислялись (л.д.79).

На основании ст. 64 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости с использованием единой цифровой платформы осуществляют контроль за назначением безработным гражданам и иным категориям граждан социальных выплат, предусмотренных указанным Федеральным законом. Сумма излишне выплаченных социальных выплат подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, выплаченное ответчику пособие по безработице до момента прекращения выплат в силу положений п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из приведенных истцом обстоятельств следует, что в обоснование заявленных требований ГКУ "Кадровый центр Кузбасса" ссылается на нормы права о неосновательном обогащении.

По требованиям о взыскании социальной выплаты добросовестность гражданина презюмируется. В материалы гражданского дела не представлены доказательства того, что ответчик был надлежащем образом проинформирован истцом о необходимости сообщения сведений о трудоустройстве.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

Также не представлены доказательства, что имеется недобросовестность со стороны ответчика, кроме того установлено, что в течение спорного периода ответчик не оказывал услуги по заключенному гражданско-правовому договору и установлено, что ответчик не получал в спорный период доход, иного суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик, при установленных по данному делу фактических обстоятельствах, не может быть признан трудоустроенным по смыслу ст. 3 Федерального Закона N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и имел право на получение мер социальной поддержки безработных, следовательно, требования ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» о взыскании незаконно полученных денежных средств удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 26.03.2026 года.

Судья Ю.Б. Дяченко