Решение № 2-831/2020 2-831/2020~М-682/2020 М-682/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-831/2020

Дело № 2-831/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-000973-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 26 мая 2020 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Безводного сельского поселения при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в <...> отсутствует стационарное электрическое освещение (п. (4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007), а также отсутствуют тротуары (п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007), в <...> - выбоины на проезжей части (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). В 2019 году прокуратурой района принимались меры реагирования, направленные на устранение нарушений в части несоответствия улично-дорожной сети требованиям действующего законодательства, однако каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети, органами местного самоуправления не принято, что создаёт угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения. Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебное заседание помощник прокурора Курганинского района не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика - глава Безводного сельского поселения Курганинского района, ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в отсутствие представителя и заявленные требования удовлетворить.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой проверки прокуратурой Курганинского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Безводного сельского поселения Курганинского района выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в <...> отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 - в <...> - отсутствуют тротуары, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в <...> - выбоины на проезжей части. В 2019 году прокуратурой Курганинского района принимались меры реагирования, направленные на устранение нарушений в части несоответствия улично-дорожной сети требованиям действующего законодательства, а именно в адрес администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района вносились представления, однако должных мер к их исполнению не принято.

Вышеизложенное в совокупности, указывает на нарушение органом местного самоуправления в результате бездействия требований ст. ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение органом местного самоуправления технических регламентов нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого строго гарантируется п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, что может привести к жертвам среди участников дорожного движения, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые интересы неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора Курганинского района, действующего в защиту неопределённого круга лиц, правомерно и основано на законе и подлежит удовлетворению.

При этом определяя срок выполнения данной обязанности, суд учитывает стадию и процедуру необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о возможности определения срока исполнения решения суда, в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Разрешая требования о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация Родниковского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Безводного сельского поселения Курганинского района в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, путём устранения следующих нарушений:

<...> - отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007);

<...> - отсутствуют тротуары (п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007);

<...>, д. 8 - выбоины на проезжей части (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий М.Г. Курганский