Постановление № 5-1200/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1200/2021

Дело № 5-1200/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 07 июня 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л. (г. Н. Новгород, пр. Гагарина, д. 158), с участием Рогова М.М., представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Кузнецовой Т.В., действующей на основании доверенности от 13.11.2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рогова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, женатого, детей не имеющего, работающего менеджером в ООО «К.», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Российской Федерации ФИО1, зарегистрированный по адресу: <...>, прибыв 28 августа 2020 г. на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции, не выполнил требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" о размещении в течение трех календарных дней (не позднее 31 августа 2020 г.) информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", а именно: 05 октября 2020 г. разместил в ЕПГУ сведения о прохождении 29 августа 2020 г. лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что 28.08.2020 г. прибыл из Турции в г. Москва, утром 29.08.2020 г. приехал домой в г. Н. Новгород и в этот же день сдал тест на ковид методом ПЦР. Отрицательный результат был получен им 31.08.2020 г. Сведения он разместил на ЕПГУ только 05.10.2020 г., так как думал, что трехдневный срок установлен только для сдачи теста, а сведения можно разместить в любой срок. Уточнил, что его доход по месту работы составляет около 20000 руб. в месяц, на иждивении никого не имеет. Копию протокола получал дважды: в ноябре 2020 г. и в мае 2021 г. повторно.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.11.2019 г., пояснила суду, что нарушение без уважительных причин трехдневного срока размещения сведений о прохождении теста образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав доводы ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.11.2019 г., изучив материалы дела, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65.

Согласно п. 2.6 указанных СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарного врача РФ 18 марта 2020 вынесено Постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Согласно п.п. 2.2 п. 2 указанного Постановления от 18.03.2020 N 7 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" с 13.03.2020 г. введен режим повышенной готовности и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, а также соответствующие ограничительные мероприятия.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 августа 2020 г. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции.

29 августа 2020 г. ФИО1 прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в лаборатории «Гемохелп» ООО «АВК-МЕД». 31 августа 2020 г. получен отрицательный результат по указанному лабораторному исследованию, что подтверждается копией соответствующей медицинской справки.

05 октября 2020 г. ФИО1 разместил информацию о результате пройденного лабораторного исследования методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленный трехдневный срок (не позднее 31 августа 2020 г.) с момента прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако нарушил срок размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, то есть не надлежащим образом выполнил требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

По данному факту 30 октября 2020 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его составления.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 30.10.2020 г. с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- информацией из модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» ЕПГУ о об отсутствии сведений о результатах лабораторного исследования ФИО1, и другими материалами дела, исследованными судом.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Судом дана оценка представленным ФИО1 в судебном заседании доказательствам, в том числе: копии акта от 29.08.2021 г. с результатами исследования ФИО1; копии договора на оказание платных медицинских услуг от 29.08.2021 г.; копии бланка приема клиента от 29.08.2021 г.; копии акта от 31 августа 2021 г., однако они не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

На основании представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 не выполнил надлежащим образом требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в части соблюдения срока размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, в связи с чем его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии у него обязанности размещать информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации основаны на неправильном толковании положений п.п. 2.2 п. 2 Постановления от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Главного государственного санитарного врача РФ, согласно которым трехдневный срок установлен и для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, и для размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Доказательства невозможности размещения ФИО1 информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный срок в материалах дела отсутствуют.

Сведений о принятии ФИО1 все зависящих от него мер по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 в кратчайшие сроки после его получения суду представлено не было. Фактически информация была размещена ФИО1 с нарушением установленного срока более чем на месяц без каких-либо уважительных причин.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 (ранее не привлекался к административной ответственности), его семейное и имущественное положение (официально трудоустроен), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью судом не установлено, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1, его имущественного положения, установленных по делу смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав лица, суд приходит к выводу, что наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 7500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева