Решение № 12-626/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-626/2026

УИД: 76RS0010-01-2026-000326-52 Дело №12-626/2026


РЕШЕНИЕ

г.Ростов Великий 30 марта 2026 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Сутормин В.М., с участием

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского районного суда Ярославской области жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно – технического надзора Ярославской области ФИО2 от 29.12.2025 №202-208/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно – технического надзора Ярославской области ФИО2 от 29.12.2025 №202-208/25 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из постановления следует, что 11.11.2025 в 09 ч 59 мин на фасаде <адрес> выявлена информационная конструкция (вывеска) «BAZA интернет семена/удобрения земля/сидераты банки/крышки пленка/спанбон поликарбонат/теплицы игрушки/канцелярия хозтовары/бытовая химия магазин холодильники/телевизоры стиральные машины газовые плиты/ мебель цемент/смеси метизы/пена/краски электрика/сантехника утеплители/фанера/ОСБ», которая размещена на объекте без согласования с органом местного самоуправления в нарушение п.1.2, п.п.23 п.2.1, п.6.1.6., п.6.2.1, п.6.2.11 Правил благоустройства территории городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 18.06.2024 №274 (далее - Правила благоустройства).

Не согласившись с постановлением от 29.12.2025, ФИО1 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку упомянутую вывеску разместил ее супруг ФИО4, который намеревался по указанному адресу разместить пункт выдачи товаров.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, показала, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен торговый павильон, принадлежит частично на праве собственности, частично на праве аренды ее супругу. ФИО3 самостоятельно коммерческой деятельности не осуществляет, помогает ФИО1 вести ее бизнес. В свою очередь ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в торговом павильоне по адресу: <адрес>, реализует непродовольственные товары, в том числе и те, которые указаны в вывеске, послужившей поводом к привлечению ее к административной ответственности.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв о законности и обоснованности состоявшегося постановления.

Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, против чего возражений не заявлено.

Заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<5>, части 1 статьи 25<10> и статьи 25<12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п.23 п.2.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается: производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в неустановленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

Пункт 6.1.6 Правил благоустройства предусматривает, что ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений) элементов объектов капитального строительства выражается в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

Согласно п.6.2.1 Правил благоустройства правила размещения и содержания информационных конструкций на территории муниципального образования устанавливаются Администрацией.

Из материалов дела следует, что 11.11.2025 в 09 ч 59 мин заместителем начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 в ходе осмотра территории установлено, что на фасаде <адрес> выявлена информационная конструкция (вывеска) «BAZA интернет семена/удобрения земля/сидераты банки/крышки пленка/спанбон поликарбонат/теплицы игрушки/канцелярия хозтовары/бытовая химия магазин холодильники/телевизоры стиральные машины газовые плиты/ мебель цемент/смеси метизы/пена/краски электрика/сантехника утеплители/фанера/ОСБ», которая размещена на объекте без согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением п.1.2, п.п.23 п.2.1, п. 6.1.6., п. 6.2.1, п.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства.

Согласно сведениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района 21.11.2025 вывеска на сооружении по адресу: <адрес> не согласовывалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12.12.2025 заместителем начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектором административно – технического надзора Ярославской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Вмесе с тем, по своей конструкции норма ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» является бланкетной, т.е. должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, какие именно требования нормативных актов виновным лицом были нарушены.

Правила благоустройства территории городского поселения Гаврилов-Ям, утвержденные решением Муниципального совета городского поселения Гаврилов-Ям от 18.06.2024 №274, не содержат требования о согласовании размещения информационных конструкций с органом местного самоуправления, п.6.2.1 Правил благоустройства лишь предусматривает, что правила размещения и содержания информационных конструкций устанавливаются Администрацией.

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует ссылка на какие-либо нормы, свидетельствующие о наличии обязанности согласовать лицом размещение информационной конструкции (вывески).

Указание на нарушение ФИО1 п.6.2.11 Правил благоустройства некорректно, т.к. такой пункт в них отсутствует.

Административная ответственность за размещение информационных конструкций без согласования с органом местного самоуправления (в случаях, если такое согласование требуется) предусмотрена ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з, а не ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 17.2 и ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий на такую статью невозможна.

Кроме того, как уже отмечалось, конкретный нормативно-правовой акт, предусматривающий обязанность согласовать с органом местного самоуправления размещения информационной конструкции или вывески применительно к муниципальному образованию г.Гаврилов-Ям Ярославской области в постановлении не приведен.

Состав же административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в действиях ФИО1 отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемые постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 29.12.2025 №202-208/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин